文 / 胡东升

由于全球新冠肺炎疫情的蔓延，世界经济发展势必会受到一定程度的冲击，在这样的态势下，AEO认证对推动进出口企业复工复产有着实质性的帮助。

一是落实优惠管理措施，节省企业宝贵时间和资金。AEO企业在海关可以享有较低查验率，2019年，高级认证企业平均查验率仅0.87%，一般认证企业平均查验率1.97%，低于一般信用企业平均3.07%的查验率。低查验率让认证企业通关时效大大提升，节省仓储、滞港等费用。全国海关推出针对高级认证企业的优惠措施细则，优先通关，优先提货，信用担保等措施为认证企业节省资金，先人一步，赢得商机。

MFLEX是电子电路产业的前行者，柔性电路板生产在全球排前三位，年度营收超10亿美元。集团内两大生产公司：苏州维信电子有限公司和盐城维信电子有限公司，2019年通过高级认证。AEO让盐城维信免于缴纳2000余万元人民币的保证金，为公司节约了资金成本，2020年苏州维信的查验率由认证通过前的1.3%降为0.35%，企业的商业竞争力得到了提升，新客户增多。2020年突如其来的疫情使不少企业遭遇“寒流”，而维信公司经营业绩却蒸蒸日上。苏州维信公司2020年1～6月进出口总额8.22亿美元，同比增长63%。内销需求也大幅增加，内销补税与去年同期相比也有大幅增长，2020年1～6月缴纳内销补税税款累计1646万元人民币，同比增长39%。实现了漂亮的逆势上扬。维信公司充分认识到AEO认证的重要意义，适时优化企业管理制度，实现自我纠错，有效防范风险，消除隐患，实现自我修复的功能，通过AEO认证的体系建设，将企业的商业效益与守法合规进行融合，降低企业进出口、财税、物流和供应链的风险，为企业的持续合规经营保驾护航。

SK海力士半导体（中国）有限公司是一家生产集成电路芯片的海关高级认证企业，生产经营对通关时效有很高要求，公司对3年来的查验情况进行分析，普通货物查验率从2017年0.8%降到目前的0.15%，节省查验费用250万元。另外，涉证货物许可证件不全时，AEO企业可以向海关提供担保后进口，海力士半导体仅国内维修清洗业务保证金减免一项达700万元。

二是“企业协调员”为企业解决通关难题。全国海关为AEO企业配备了“企业协调员”，一对一提供配套服务。疫情期间，各地企业协调员发挥主观能动性，采用微信群、调查问卷、打电话等不见面方式了解企业困难，及时提供帮助。

村田新能源（无锡）有限公司是一家生产锂离子二次电池的高级认证企业，受疫情影响，公司原本计划今年2月10日复工，但为其提供原料配套物流的企业未能获得同期复工审批，直接影响企业生产。无锡海关企业协调员得知这一情况后，及时出面协调，找到当地联防部门，为其协调解决复工复产难题，确保公司供应链不断，整体生产未受疫情影响。

江苏友奥电器有限公司是专做移动空调、除湿机等小家电出口的生产型企业。每年的1～5月份是出货旺季，2020年受疫情影响，复工较晚。由于疫情管控措施的影响，公司出口集装箱提取以及卡车运输遇到困难，海外客户又在催促，面临客户巨额的订单滞后罚金甚至是取消订单的压力。常州海关企业协调员利用工作交流群，主动询问企业复工复产遇到的难题，并协助企业找到有关部门协调，给出操作指南和联系方式。公司顺利办理集装箱进出的通行证，确保货物及时出口。该公司2020年第一季度，订单较去年同期增长22.5%，出口量增长72.2%，集装箱量比去年同期上升74.2%。没有因为晚出货导致客户取消订单的情况，反而逆势增长，获得了可喜的成绩。

高级认证企业松下万宝美健生活电器（广州）有限公司是松下集团旗下主要设计和生产电动剃须刀、电吹风、美容仪等家用小家电的制造企业，也曾一度受到疫情影响，面临海外订单减少、供应链海外采购无保障的困难。

“作为AEO高级认证企业，海关给我们安排了‘一对一’的企业协调员，给了很多有用建议，帮我们轻松办理出口转内销业务，解了燃眉之急。”松下万宝生产管理部负责人吴健华说，公司加大了国内市场的开拓力度，向海关申请了内销集中征税等业务，上半年国内销售达3.03亿元，同比增长21%，其中通过京东、天猫等线上平台销售约占6成。

三是企业凭借AEO金字招牌提升自身形象，赢得商机。随着中国海关AEO互认谈判和整个社会信用体系建设的推进，AEO成为诚信守法企业的代名词，在市场知名度越来越高，很多企业在生意谈判时都会把商业伙伴的AEO证书作为一个加分项。

常州机械设备进出口有限公司是一家工贸一体化的贸易公司，主营机械设备及关联产品的进出口业务，成立于1983年，2019年全年度进出口总额3.08亿美元。2020年1～5月出口1.03亿美元。最早让公司重视AEO认证是2017年的时候，一个韩国做汽车零配件的客户跟公司老总说：“你们公司是AEO企业吗？你要跟我做生意，最好要有这个资质。”公司通过一系列努力，于2019年年底成为海关高级认证企业。此时红豆集团在泰国投资，需要从中国采购大量的基础设备。在了解公司在行业中的口碑，尤其是获知公司已经通过AEO高级认证后，将公司纳入了服务商的名录库。而疫情期间，AEO企业低查验率的优势得到充分体现，海外公司对其服务非常满意。

图 / 王旭

深圳海关所属惠州海关关员对某AEO认证企业申报的一批5G基站配套设备进行查验。

江苏友奥电器有限公司由于AEO给企业带来的便利，企业订单量和客户结构都在发生很大的改变。之前只有美国一个大客户和少量小型客户，单一的客户结构对公司发展来说风险性很大，除了产品本身的优化，企业也在积极寻找别的突破口。了解到AEO的便利性后，公司着重开发了一些AEO互认国家的客户，优化了公司的客户结构，填补很多之前空白的市场。拿韩国来说，从2011年的1000多台，到2016年的2000多台，再到2020年的几万台，客户从1个变成3个到现在的7个客户，在韩国的市场占有率达57.5%。

四是提升公司管理水平，加强贸易合规性。AEO认证是对企业进出口业务的全面体检，企业按照认证标准加强内部合规化管理和贸易安全管控，知道什么可以做，以及如何正确做，从而减少无心犯错概率，达到守法合规的目标。海关实施的是以信用为基础的监管机制，很多业务改革也要求企业具备认证企业的资质。

宝马格（常州）工程机械有限公司是一家路面设备的生产加工型企业，年产量达30亿元。作为行业龙头企业，其生产的工程机械曾参与武汉雷神山医院的路面建设。因业务扩展整体搬迁至常州后成为一般信用企业。2020年在常州工厂正常生产后，企业立即向常州海关递交一般认证企业申请。5月7日，南京海关所属常州海关关员实地对开展海关一般认证企业实地认证。21日，所有认证审核流程全部结束，公司正式获得海关一般认证资格。随后公司就向常州海关加贸部门提出海关加工贸易电子账册监管申请。宝马格物流部经理齐永祥说：“加工贸易电子账册联网监管模式下，避免了企业多本手册周转的麻烦，提高了时效，降低了通关成本，还避免了不同手册之间串料的风险，满足了企业快进快出的需求。但联网监管只有认证企业才具备资质，否则需提供保证金或其他海关事务担保。资金链是企业的生命线，每年近6000万风险担保金对企业而言是一笔不小的开支。”

广东新宝电器股份有限公司是一家生产电热水壶、电热咖啡机、打蛋机等产品的上市企业，入选广东对外经济贸易企业协会首次发布的广东省外贸企业100强，是海关高级认证企业。

图 / 颜少巧

汕头海关所属海城海关关员到海丰县星际动漫科技发展有限公司调研指导。

“作为一家小家电企业，产品的更新换代频率特别快，针对企业物料、成品多，进出口频繁等特点，海关推动相关改革落地帮扶我们，目前公司产能已恢复至正常水平，所接订单数量同比大幅增加。”该公司生产管理中心总监卓志勇表示，海关对其实施了以企业为单元的监管模式改革，只建立一本电子账册，支持企业“自主备案、自主报核、自定核销周期”，大大提升了企业的综合竞争力。

五是联合激励措施，扩大AEO企业受惠面。促进联合激励政策落地，扩大认证企业受惠面。海关已与40个国家（地区）的有关部门签订合作备忘录，出台49项激励政策，海关优先向相关部门推荐海关高级认证企业参与评优评先，取得资质认定，申报企业技术中心，联合银行等相关部门为海关高信用企业提供“关助融”等贷款项目，解决企业融资难的问题，形成“诚信企业，通达天下”的格局。积极发挥企管部门了解企业进出口信用数据的优势，联合地方发改委信用办，构建企业融资分析数据池，缓解中小微进出口企业融资难、融资贵等问题，苏州工业园区、吴江海关等搭建关政信银企互动合作平台，有效缓解外贸企业资金困难，为外贸稳定增长提供金融“血液”。

六是加强信用培育，引导企业合规经营。海关一直坚持改革创新、务实管用的工作思路，针对疫情防控要求，充分运用新媒体，积极推广“中国海关信用管理”微信公众号，实现AEO企业宣传全覆盖，并通过微信群、关企桥梁QQ群，第一时间发布出口防疫物资政策指导文件，规范企业合法如实申报。仅徐州海关帮助徐工集团在国内疫情暴发时进口价值超过500万元的防护物资，全球疫情蔓延，徐工集团累计向全球合作伙伴出口了2300万美元的防护物资。

企业信用管理贯穿海关监管链条的前、中、后环节，AEO认证不是一蹴而就，更不是一劳永逸，需要关企双方的通力配合。AEO认证不仅为企业锦上添花，疫情当下，更是雪中送炭。“以企为本，由企及物”的管理理念在一点一滴的日常工作中汇聚成河，推动关企合作共赢良好局面的欣欣向荣。

（作者单位：海关总署企业管理和稽查司）