文 / 李颖頔

2020年一季度，面对新冠肺炎疫情冲击，徐州综保区进出口总值实现强势增长，进出口总值达27.8亿元；其中，纳入贸易统计总值达17.1亿元，超过2019年全年进出口总值。

新政策 区内企业内销降负迎“大礼包”

根据财政部、海关总署、税务总局三部委日前联合发布的《关于扩大内销选择性征收关税政策试点的公告》，自2020年4月15日起，“内销选择性征收关税”政策将扩大至全国所有综保区。

“内销选择性征收关税”政策是指对海关特殊监管区域内企业生产、加工并内销的货物，根据企业申请，可按照其进口料件或实际报验状态征收关税。据徐州海关特殊区域管理科科长张敬伟介绍，按照原有规定，企业只能按照内销货物当时的状态缴纳各项税款，新政策允许企业根据实际情况自由选择，综保区内企业在开展内销业务时，可根据自己的生产经营实际，自主选择税负较低的关税缴纳方式，降低企业内销成本。

“这个政策太好了，入区企业将得到真金白银的红利。”徐州源达传动控制有限公司总工程师邱艳峰说。目前，该公司主要商品在综保区内做保税物流和保税仓储业务，未来拟开展保税加工和保税维修业务。

徐州综保区管理机构相关负责人周保东表示，随着该项政策的推广实施，将有利于更多加工制造企业入驻综合保税区，并依托该政策扩展国内市场，进一步提升综保区的加工制造中心功能。

新高地 逆势增长成徐州外贸重要增长极

受新冠肺炎疫情影响，一批拟出口至乌兹别克斯坦的2212万元机械设备物流受阻。徐州海关了解情况后，利用综保区开放平台优势对出口企业实施精准服务，办理二线入区业务，保障企业提前出口退税，助力企业正常开展进出口业务，加快复工复产步伐。

徐州海关数据显示，2020年一季度，徐州地区进出口155.5亿元，同比下降0.7%，总体呈“V”型波动。新冠肺炎疫情对徐州外贸影响集中体现在2月，当月出口16.5亿元，同比陡降45.8%。此番徐州综保区的逆势增长，不仅成为了徐州外贸的重要增长极，也体现了综保区功能载体的不断完善，以及集聚效应的明显加速。

截至目前，徐州综保区封关围网面积1.5平方公里，建成和在建区面积已达61%，累计完成3年投资任务的95%；新建保税仓库、厂房陆续交付使用；入区企业从综保区成立初期的2家增加到19家。

新势头 功能集聚成开放型经济桥头堡

不久前，跨境电商“1210模式”（保税备货）首票进口货物保税入区，标志着徐州跨境电商保税备货业务正式开展。2020年4月9日，受南京海关委托，徐州海关对徐州综保区跨境电商监管场所现场验收，2000平方米监管中心、1条分拣线顺利通过验收。同时，随着线上服务平台系统调试完毕，徐州综保区具备了完整的“1210功能”，成为徐州获批跨境电商综试区、试点城市后建成的首个跨境电商线上平台。

2020年以来，徐州海关积极推进“一般纳税人资格”试点和全球保税维修业务在徐州综保区落地实施。徐州综保区自身也依托经开区产业配套优势，持续推进精准招商。二手半导体设备展示交易及检测维修、高端液压机具加工、高端装备核心零部件保税服务平台等一批重大“保税+”项目的推进，使“保税+”特色产业新体系加速形成，徐州综保区已成为徐州外贸发展的新动能。

未来，徐州综保区还将积极融入徐州国际陆港建设，将铁路货运支线延伸至综保区内，重点打造以“保税+”为核心，集聚口岸功能的全新发展模式。徐州海关也将全力配合地方发展规划，借力“21项措施”，加大复制力度，推广自贸区相关政策落地。

 （作者单位：南京海关所属徐州海关）

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