文 / 赵健  林戈

大连海关深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，不断增强责任担当、强化行动自觉，在新冠肺炎疫情防控常态化下的新形势，持续加大对企业的支持力度，在政策允许范围内，尽最大努力为企业提供政策咨询、税款支付、信用管理、通关便利等方面的帮助，全力以赴促进外贸稳增长，取得积极成效。

积极发挥12360平台作用，充当企业通关的参谋助手

采用“热线电话＋微信公众号＋微博”多方联动模式，全天候面向企业提供服务，提高解答企业咨询的及时性和互动性；组织“统筹推进疫情防控，促进外贸稳增长”在线访谈，海关领导及相关职能部门负责同志在线推广海关各项便利化改革政策；建立12360日报、周报分析制度，归纳整理咨询中出现的热点、难点和歧义点，迅速提请相关部门完善和统一海关答复口径，为企业提供准确清晰的办理意见；及时收集发布全球各个国家及地区对我国的贸易限制政策，对可能出现的贸易风险提前研判，及时向企业发出预警。

有效释放税收征管改革红利，切实为企业降低成本

创建“海关＋政府部门＋行业协会＋企业”四方联系机制，截至2020年7月累计收集东北地区进出口重点和优势商品税政诉求和建议200余条，形成103篇调研报告，其中关于提高硫化橡胶软管、粘鼠板等5项商品出口退税率的建议被国务院税政主管部门采纳，预计为企业增加出口退税超9500万元。针对受新冠肺炎疫情影响的辖区进口数控机床企业所面临的国外供货商无法在进口免税期限内交货问题，研究提出延长《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》免税期限的建议，获得上级部委采纳并以5部委联合公告形式下发，为相关企业节省关税成本300余万元。进一步深化税收担保方式改革，根据企业资金需求灵活制定担保方案，2020年以来运用关税保证保险担保方式，为企业办理税款担保金额达62.83亿元，同比增长2.69倍；利用集团公司财务担保方式为本钢集团减少资金占用4.9亿元，节省财务支出975万元。主动帮助企业协调银行、非金融机构，帮助辖区恒力石化公司利用关税保证保险解决复产进料的资金困难5.72亿元。

持续推进“问题清零”工作，打造“百人千企”服务品牌

将企业协调员工作进行全维度扩展，出台《大连海关“百人千企”对口帮扶工作机制》，成立由全体海关领导带头，各隶属海关和职能处室处领导、关区企管线条、加贸线条业务骨干约150人组成的特邀协调员队伍，对口帮扶包括海关高级认证企业、省市重大项目关联企业在内的百家诚信企业以及涉及疫情防控物资生产通关、受疫情影响的加工贸易企业等在内的超过1500家企业。聚焦企业的“痛点、堵点、难点”问题，做到第一时间获知、第一时间研究、第一时间解决。截至8月中旬，累计收集到企业提出各类困难和问题481项，其中涉及海关业务问题415项，已全部解决。同时对企业提出的66项非海关业务问题，积极向政府主管部门进行反馈，为企业寻求更多帮助。此外，开展“百人千企”服务企业最佳实践案例以及最佳服务团队和个人评选活动，扩大服务品牌的影响力，促进各单位积极复制推广，不断推进“百人千企”精准帮扶工作做好、做实、做出成效。

图 /  林戈

大连海关关员为企业进行“一对一”帮扶。

加大对重点企业支持力度，共同维护地区产业经济稳定发展

积极谋划支持辽宁地区具有传统优势的特色产业和重点行业发展措施，与关区内重点龙头企业开展战略合作，不断提升监管效能，共同优化口岸营商环境，促进区域经贸发展。与辽宁港口集团、大连商品交易所、辽渔集团等签订战略合作备忘录，积极推进与大连船舶重工集团开展战略合作，实施“先入区、后报关”、推行“智能卡口＋无人机巡检”、优化商品检验合格评定方式实施以企业为单元的“大手册”监管、进境粮食检疫全流程监管、推动融资租赁政策落地、创新船舶保税维修监管等精准帮扶措施，支持关区特色优势的石油化工、集成电路、水产加工、矿石冶炼、粮食加工、船舶制造等重点行业发展。同时，主动打造“嵌入式贴身监管”模式支持英特尔、恒力石化等重点企业发展，为辖区稳外资、稳外贸整体工作贡献海关力量。

坚持以企业需求为导向，持续深化各项业务改革创新工作

针对关区出口企业多、出口检验检疫证书签证量大、出具证书内容复杂等实际情况，依托信息化技术和国际贸易“单一窗口”平台优势，研发出口货物检验检疫证书“云签发”平台，实施“企业自主申报、海关在线审核、信息自动提取”的签证便利化新模式，大幅提高了证书拟制效率，有效降低了证书差错率，也大幅降低了企业的经营成本。截至2020年8月24日，累计签发12大类、130余个国家出口货物检验检疫证书2.6万余份，覆盖大连关区全部出口货物88%以上的签证业务。针对受疫情影响国际铁矿石配送格局发生的新变化，为支持辖区港口企业抢抓机遇，在前期推出的保税混矿“入区监测＋加工监管＋出区检验”“三位一体”海关监管模式的基础上，为铁矿石混矿转口开通快速验放绿色通道，在卫生检疫、货物检验、通关管理等方面给予便利，转口通关时间压缩50%以上。2020年4月，巴西保税铁矿在辖区港口混矿作业后首次转口东南亚市场，实现了“国外矿山”向中国港口的转移。在加贸手册延期、料件结转等环节合理优化处置流程，创新工作方法；协助大连中远海运重工解决手册金额倒挂，以及已划转项目重新进口备案改造等疑难问题，助力滞销的海上钻井平台顺利出口，帮助企业在连年亏损的情况下实现扭亏为盈；同时，为支持该企业利用国际海事组织硫排放新规实施契机拓展增量业务，辖区海关制定了脱硫塔等船舶大件设备监管操作流程，参照保税货物异地监管要求实行综保区外监管、船边（或卡口）验核，平均每批次为企业节约装卸、运输等物流成本1.2万元。

（作者单位：大连海关）