文 / 江舒文  王磊  戴军  王家豪

宁波海关快速响应、积极作为，推动外贸促稳提质，全力开展通报评议、研究设立关键零部件和设备进出口绿色通道等工作，力保市场主体和产业链供应链稳定，不断优化口岸营商环境，增强宁波内生动力。2020年7月，宁波市进出口总额实现疫情发生后同比首次正增长，稳外贸成效初显。

图 / 宁波海关

宁波海关所属鄞州海关关员实地了解企业经营情况。

坚持“零”时差预警

各国技术法规体系繁杂且频频升级，快速全面掌握国际贸易措施动向，是规避外贸风险、抢占发展机遇的基础。宁波海关高度重视信息收集，坚持“零”时差信息预警，2020年1～8月共收集发布国外技术性贸易措施110条、技贸预警及相关资讯1721条，及时整理翻译国外通报不合格产品数据16711条。自新冠肺炎疫情暴发以来，全球各国限制措施叠加，宁波海关第一时间成立抗疫技贸工作专班，开发信息化查询小程序，实时发布162个国家及地区对人、交通工具和货物的管制措施。同时，开通企业贸易救济特别通道，先后接收26家企业反馈的困难和问题，拓展多方交涉渠道，成功推动我国输土耳其水产品恢复贸易。

紧握国际规则之矛

在严密关注预警信息的同时，宁波海关紧握国际规则之矛，击贸易保护之盾，通过通报评议、特别贸易关注工作维护外贸产业利益。

2020年4月，宁波海关接到辖区出口印度光伏企业反映，印度政府发布《太阳能光伏组件的核准型号和制造商（强制注册要求）令》，要求只有被列入ALMM清单中的太阳能光伏电池和组件制造商才有资格参与政府光伏项目。该新规极大提升了申请费用，给企业带来巨大的成本压力。宁波海关迅速组织专家深入研究，针对其收费歧视、审核细则缺乏透明度等违反WTO/TBT协定相关问题，联合企业完成特别贸易关注材料并上报海关总署，为我国光伏产业在国际市场积极发声。2020年1～8月，宁波海关共报送7项通报评议和特别贸易关注，除对印度光伏新令的特别贸易关注外，对美国婴儿床围栏的评议意见也被海关总署采纳用于国际磋商。

打好技术标准攻守战

2019年秋季，瑞士日内瓦ISO中央秘书处传来消息，由宁波海关主导制定的ISO标准，即《ISO/TS 2587-4铁矿石 全铁含量的测定-第四部分电位滴定法》于9月27日正式发布，这是继2013年宁波海关技术人员主导制定的我国首项ISO铁矿国际标准后，再次主导制定完成的第二项铁矿国际标准。其中涉及的“全铁含量”是铁矿石国际贸易中最重要、最敏感的验收指标，直接影响铁矿石的贸易价格。

技术标准是企业迈向国际市场的通行证，更是世界贸易竞争战略高地。早在2007年欧盟CR法案发布时，宁波海关就通过艰苦技术攻关，自主研制成功全球首台重力型打火机参数测试仪，使其实验室成为亚太地区第一家获得欧盟推荐的打火机检测机构。2011年，下设的检测公司成为日本官方认定的第一家打火机海外检测认证机构，为宁波打火机出口日本铺平了道路。多年发展，宁波海关技术中心已拥有14个国家重点实验室，毒理学安全性评价和原油及其炼化产品2个国家级质量安全风险验证评价实验室，检测项目已达30000余项。技术引领成为宁波海关打好技术性贸易措施攻守战的“金拳头”。

扶持政策频发，释放海关政策红利

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对全国制造业企业造成了巨大的影响，宁波海关迅速落实、坚决执行海关总署决策部署，深化“放管服”改革，出台“十个零”帮扶措施，支持企业复工复产。加强与港务、铁路部门对接，制定支持中欧班列发展措施，支持宁波打造“中欧班列＋海铁联运”运输新模式，全力保障外贸产业链供应链畅通运转。几个月来，这些稳外贸稳外资政策措施逐渐落地见效，宁波外贸交出亮眼答卷。1～7月，宁波市进出口总额为5266.4亿元，同比增长0.9%；其中，进口额1837.9亿元，增长1.2%；出口额3428.5亿元，增长0.7%；累计进口、出口及进出口总额均保持正增长。

扶持单项冠军，抢占产业链布局先机

宁波是闻名全国的“制造业单项冠军之城”，共有制造业单项冠军培育库企业308家，集中在关键基础件、高端装备、汽车制造、新材料、电子信息5大领域，占企业总数的73.7%，国家级制造业单项冠军企业（产品）已达39家（个），居全国各城市首位。

宁波博德高科股份有限公司就是一家制造手表、飞机发动机等精密设备关键部件的“冠军企业”，他们长期深耕切割丝领域，年产能1.6万吨，拥有10余项专利，产销规模全球第一。2020年上半年，欧美高端切割丝制造商因疫情影响纷纷停工减产，博德高科股份有限公司全球6000多家客户的加急订单猛增，公司产能吃紧。“为大幅提升铝焊丝生产项目产能，上半年公司从意大利、瑞典等国家陆续进口了14台新型高端铝焊丝专用生产设备，金额近1000万欧元。”博德高科股份有限公司关务负责人陈霞介绍。在了解该情况后，宁波海关立刻开展专人全程帮扶，开通绿色通道为企业累计减免税款近百万。目前，该公司进口设备已全面落地投产。据统计，二季度博德高科股份有限公司出口652.3万欧元，环比猛增22.4%。

为服务关键零部件和设备进出口，宁波海关开设了多条因地制宜的绿色通道，如对相关重点项目进口原材料、设备及零配件实行“快检快放”甚至“先放后检”，对符合条件的汽车零部件进口实施“先声明后验证”等。上半年，全市单项冠军企业总产值同比增长5%，高出全市规上工业总产值增速11.9个百分点，率先实现“半年红”。

聚力产业集群，发挥通报评议基地作用

宁海和慈溪素有“中国文具之都”和“中国童车和儿童汽车安全座椅之都”的美誉，产量已分别占全国的约1/4，在全球市场也占有相当大的份额。由海关总署标法中心、宁波海关和相关地方政府、行业协会共建的宁海文具、慈溪童车和儿童汽车安全座椅两大通报评议基地（下称“宁海基地”“慈溪基地”）已成为产业集群聚力的重要阵地。

宁波海关高度重视利用基地机制，引导产业升级意识。将基地与海关技贸工作点结合，选派业务骨干作为专家，参与组织企业抱团制定“国标”。以慈溪基地为例，先后制修订出《浙江制造两轮儿童自行车标准》《儿童推车安全要求》《婴儿摇篮的安全要求》等行业标准，使宁波童车企业逐步引领国内童车行业发展。提供海关技术及政策解读帮助，服务企业打破出口“贴牌”局面。宁波芮芯母婴科技有限公司、宁波家中宝贝儿童用品有限公司已实现100%自主品牌出口；慈溪市富贝乐儿童用品有限公司和慈溪市贝之家儿童用品有限公司自主品牌出口产品过半。

宁海基地也不落其后，宁波海关加强与“得力”“贝发”“广博”等龙头企业的交流合作，着力品质提升，大力推进实施品牌全球化战略，与地方共同举办“促进文具跨境贸易便利与安全”高端论坛，推介《中国文具产品团体标准》、宁波文具行业“品字标浙江制造”文具产品名单，发布《进出口文具质量安全指南》。两年来，宁海海关牢抓文具技贸工作点和基地工作，促使宁海文具产业呈现出产业高效集聚、品牌高端发展、外贸依存度高、质量基础扎实等特点，深受地方政府重视和好评。下一步将由宁波海关牵头，宁波市经信局、商务局、北仑区政府、宁海县市场监管局等多部门积极联动共同筹备将宁海基地升级为宁波基地，进一步扩大企业覆盖面，服务宁波文体用品千亿级产业集群培育。

（作者单位：宁波海关）