文 / 庄妙慧

建设自贸试验区是党中央在新时代深化和推进改革开放的一项战略举措，2020年，福建自贸试验区厦门片区建设迎来五周岁。5年来，厦门片区充分发挥改革的“试验田”、对外开放重要“窗口”、对台交流合作“桥梁纽带”的作用，在投资贸易便利化等领域先行先试，取得重大进展。在建设自贸试验区的道路上，厦门海关敢闯先试，坚持对标国际最高标准、最好水平，加大综合保税区、自贸试验区海关监管制度创新和复制推广力度，不断创新以便利化为重点的贸易监管制度，打造了一批在全省乃至全国有特色有影响力的“厦门经验”，优化营商环境，释放改革红利，为厦门经济特区发展增强新动能增添改革新动力。

勇开顶风船，扬帆连“丝路”

2020年8月15日，伴随着一声长长的鸣笛，一列满载着48个40尺集装箱的中欧（厦门）班列从厦门海沧自贸园区开出，直达阿拉山口，离境后途经波兰开往目的地德国汉堡，这是中欧（厦门）班列开行5年来的第762趟“东方列车”。自2015年8月16日这条国家物流新通道打通以来，中欧（厦门）班列不断书写新的历史篇章，推动“一带一路”建设向高质量发展前进。厦门海关所属海沧海关坚持提质增效、优化服务，充分发挥“丝路海运”核心区优势，全力支持中欧（厦门）班列扩线增量。5年间，这条货运“长龙”在亚欧大陆纵横交错的铁轨上奔腾，762趟货物专列载着56486标箱货物，用激情和速度实现跨越亚欧大陆的握手，带来高达155亿元的贸易额。作为“一带一路”建设标志性成果，中欧班列为“一带一路”互联互通“穿针引线”，厦门也成为了全国唯一实现“海丝”与“陆丝”无缝对接的城市。

以服务作“桨”。“企业困难在哪里，海关服务的重点就在哪里。” 厦门海关所属海沧海关关长陈琦表示。海沧海关将中欧班列发展列入辖区八大重点产业支持计划中，详细制定《海沧海关定向帮扶辖区企业工作方案》，成立支持中欧（厦门）班列工作小组，开展“量体裁衣”式的“一对一”精准辅导。冠捷显示科技（厦门）有限公司有32个标箱的货物受疫情影响，国际通道受阻，需由海运改为铁路运输出口。为解决企业的燃眉之急，厦门海关所属海沧海关经过调研，从解决企业发展急需问题出发，落细落实《海关支持中欧班列发展的措施》和《厦门海关支持中欧班列发展十二条措施》，打通政策落地的“最后一公里”，让这批货物顺利通过这条“钢铁丝路”跨越亚欧大陆，抵达欧洲波兰的工厂，及时满足了海外工厂的生产需求。

以创新为“帆”。持续优化申报模式，积极推进“先出区后报关”“先报关后运抵”等新通关模式，支持中欧（厦门）班列货物提前申报；针对进口班列货物“一柜一提单”的特点，指导企业进行舱单归并、合并报关，降低报关成本；加强与班列沿线站点相关海关的沟通协调，支持企业开展进出境货物、过境货物及内外贸货物混编运输，加强与重庆、西安等班列枢纽站点城际间的货运合作，提升货物集结疏运效率；推动发挥海沧多式联运监管中心作用，实现海铁全程联运一体化无缝衔接；支持中欧（厦门）班列开展“安智贸”试点，推动每周增开一列“安智贸”货物专列，搭建绿色贸易通道。多措并举下，帮助中欧班列通关提速，驶上发展“快车道”。

与世界同“舟”。在新冠肺炎疫情影响下，国际货运陷入困境，口岸待运货物严重积压。为此，海沧海关主动作为，积极推行“不见面”监管方式，实施远程审批，对需查验的班列货物，实行线上预约查验，企业可免于到场协助海关查验，从系统派单到查验放行不超过1小时；同时加强与铁路部门、班列企业的联系配合，支持增加班列货物临时装车点以提升装车速度，提高班列堆场的周转使用效率，“今年以来，班列发行由原来每周6列增加到9列，每列装运从38车增加到50车。货运高峰时，各项指标同比增长均超过一倍，创下历史新高。”陈琦表示。2020年1～7月，中欧（厦门）班列累计运行155列、5.41亿美元，同比增长47.6%、65.96%，班列数较2019年提前2个月达到150列。

图 / 厦门海关

厦门海关所属海沧海关关员在中欧中亚国际班列集货中心实施现场监管。

敢啃硬骨头，勇蹚“深水区”

厦门海关所属东渡海关将自贸试验区作为服务厦门外向型经济发展的主战场，牢固树立“人民海关为人民”的宗旨意识，担使命、大胆闯、勇敢试，以企业需求和实际问题为导向，打通堵点，破除痛点，解决难点，在探索中砥砺前行。

凝心聚力，积极建言献策。在落实厦门自贸片区重点平台三年行动方案基础上，东渡海关不断推出创新“组合拳”，强化模式创新、制度创新、系统创新，先后推动内销货物电子化分段担保、进口放行货物“水路提货”模式、特殊区域“先出区、后报关”制度、邮轮“保税供船”模式等自贸片区创新举措的落地实施。其中值得关注的是，进口放行货物“水路提货”模式突破了货运车辆装载集装箱提离监管场所的传统物流模式，解决了部分特殊货物和成批量进口集装箱陆路运输难问题，入选福建省第六批复制推广改革创新成果。

靠前站位，扶持业态发展。一是推动出台飞机融资租赁监管操作办法，明确厦门关区内异地委托监管职责分工，推动制定飞机租赁资产包转让海关监管模式，积极助推厦门自贸试验区成为国内飞机融资租赁第三大聚集区。截至2019年年底，该关累计监管租赁飞机60架，货值超过30亿美元。二是积极开展特殊监管区域非报关货物改革，率先在象屿保税区试点设立非申报通道。三是提前谋划，主动介入，制定专门监管方案，助推福建首个文化艺术品保税共享平台挂牌启动。该平台自2018年9月启动以来，累计开展文化艺术品展示9次，累计监管入区展品3016件。四是制定完善跨境电商网购保税进口业务监管细则，推动该业务在厦门岛内迅速落地。2019年3月2日，保税物流园区首批跨境电商网购保税进口商品顺利通关，2020年上半年监管清单1973票，货值392.7万元，同比分别增长77.9倍和259.5倍。

主动服务，落实简政便企。东渡海关回应企业关切，提升企业获得感。2020年1月，以构建产地证智能申领一体化平台为重点，持续开展“减证便企”行动，推出产地证24小时发证柜，进一步便利原产地证书申领，真正实现了原产地证书办理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。

2020年5月20日，在东渡海关的积极协助下，厦门象屿保税物流园区获国务院批复同意，整合优化升级成为厦门首个综合保税区，此举有利于厦门自贸片区充分运用综合保税区的各项优惠便利政策，更好地连接国内国外两个市场，促进文化保税、融资租赁、保税展示、跨境电商等自贸片区重点平台产业的快速发展。

处处对标、时时奋进、久久为功。乘着新时代改革开放的东风，抓住厦门经济特区建立40周年的契机，厦门海关将以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，引领口岸营商环境提升，服务开放型经济发展，深化改革创新，构筑对外开放新高地，为中国经济建设贡献海关磅礴力量。勇立潮头，乘风破浪，奋力书写高质量发展的“中国海关答卷”。

（作者单位：厦门海关）