文 / 李清海  金宇鑫

黄埔海关横跨穗、莞两地，辖区加工贸易一直以来呈现出企业数量多、业务量大的特点，东莞市更是有“加工贸易之都”的称号。近年来，黄埔海关长期致力于推进加工贸易及保税监管改革进程，优化外贸营商环境，先后承接了大量海关总署改革攻坚任务，为辖区乃至珠三角地区加工贸易的发展做出了积极贡献。为迅速贯彻落实署领导讲话精神，黄埔海关制定了保总量、微调控、促发展、见实效的工作总基调，竭力端好加贸保税监管“盘子”，为稳外贸稳外资工作奉上一道“饕餮大餐”。2020年1～7月，黄埔关区加工贸易企业实际进出口总值人民币2660.05亿元，居全国海关前列；加贸内销征税合计人民币22.70亿元，居全国第二位。

图 / 肖云

黄埔海关关员在辖区加贸企业调研。

保总量，把好加贸大盘子质量关

根据海关总署领导讲话精神，黄埔海关迅速展开调研工作，深入关区重点行业重点企业掌握加工贸易进出口总体情况，对关区内加工贸易大盘子进行总量评估。与此同时，黄埔海关进一步加强对加工贸易进出口、保税内销异动情况的监控分析，畅通渠道实时了解企业实际困难，并进行针对性研究处置，做好宣传引导工作。逐步降低外需市场萎缩、供应链受阻、料件进口受限、加工贸易产能转移等疫情因素造成的不良影响，为企业业务开展保驾护航，保障加工贸易大盘子不断企稳。

保住大盘子，不仅要量，更需要质。自2020年以来，黄埔海关采取一系列具体举措稳定加工贸易企业发展。龙头企业对行业或者区域供应链产业链稳定起到至关重要的作用，是稳外贸稳外资的基本盘，为降低疫情带来的负面影响，黄埔海关与重点龙头企业多次开展一对一见面会、座谈会深入了解企业实情，联合地方部门为企业推出多项减负降费政策，切实提升企业竞争力。在加工贸易业务手续办理方面，自2020年以来，黄埔海关累计为延迟复工企业办理手（账）册延期手续近千份，对需要核销的保税手（账）册，海关根据企业盘点申报数据办理核销手续，切实为企业减轻负担。帮助广大加贸企业落实好生产经营计划。针对从事防控疫情所需的医疗、保障等行业，海关开设绿色通道，优先办理加工贸易手（账）册设立、变更、内销集中申报等手续，特事特办为企业纾难解困。

微调控，助力加贸企业内销便利化

习近平总书记提出要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。珠三角地区高度活跃的外向型经济决定了加工贸易内销的潜力巨大，自2020年以来，黄埔海关大力推进加工贸易货物内销便利化，通过一系列减税降费政策红利推动企业内销轻装上阵。针对加工贸易企业订单延期、取消增多的情况，黄埔海关扩大集中内销征税规模，暂停征收加工贸易货物内销缓税利息，延长企业办理集中内销纳税期限，预计将为关区企业减免缓税利息超过500万元。广汽本田是黄埔海关辖区的重点企业，为帮扶企业重组升级的需求和对国内汽车市场布局调整，海关迅速制定本田汽车（中国）有限公司视同区外监管后物流车辆进出区方案，提前完成保税账册的内销及核销手续，涉及330多万个料件、上万台设备，货物货值超过2亿元，推动企业迈入整车4条生产线并用阶段，2020年4～7月共监管本田公司内销汽车3223台，销售额6.1亿元。

此外，黄埔海关通过“互联网+保税”平台“零接触”办理保税业务，涉及保税监管的135项海关业务办理事项可通过平台在线办理并与海关在线交流，实现“7×24小时”在线申报，为广大加贸企业业务办理提供了有力保障。同时，黄埔海关进一步完善边角料网上拍卖改革，引导加工贸易企业运用网络公开拍卖方式内销边角料。广州新豪精密科技有限公司就通过“直播看样”新模式成功竞拍不锈钢枝边角料和合金钢条边角料共178吨，成交额32.9万元，溢价率达3.62%，为全国首例在淘宝平台开展的边角废料网拍“直播看样”。

推进出口转内销，“云”端助力必不可少。超过600家企业参加展会，300家企业开设直播间……此前在东莞举行的“云上加博会”取得圆满成功，企业以电商平台作为载体，展开线上展览、直播带货以及线下服务，成为企业拿订单、拓市场、去库存、重塑供应链的新路径。针对人员难、资金难、原材料难、交付难、销售难、物流难、防疫难等问题，黄埔海关支持企业结合线下实体展，在线上设国际智能移动终端及电子消费品展、国际潮流服装服饰及鞋帽展、国际玩具及婴童用品展、国际时尚家居用品展、国际特色食品展5大专区以及东莞制造直播专场合计五区一场，全球的参展商、采购商均可通过线上展了解展示产品，实现供采对接、在线洽谈、收获商机。据了解，2020年9月份的第二场“云上加博会”也与第十二届加博会实体展同期推出。

促发展，推动保税监管改革出新招

作为全国首批试点“以企业为单元”加工贸易监管改革的直属海关，黄埔海关不断创新举措，全方位推进改革政策落地见成效，主动利用和发掘系统功能，以保税为主线进行政策叠加，全面提升改革获得感，从多角度强化改革风险防控，建立试点企业风险评估机制。目前全关有512家企业获得改革试点资格，试点企业数量稳居全国第一。

了解到部分企业有集团化运作的需求，黄埔海关积极开展企业集团保税监管试点改革。研究制定关区企业集团保税监管改革实施方案和监管方案，积极推动关区大型集团企业开展试点工作。该模式允许企业根据生产、研发、检测维修需要在集团内跨关区存放保税货物，实现料件、半成品、成品等保税货物在集团内自由流转，促进了集团内企业生产要素流通，帮助企业提升运营效率。2020年1～7月，试点的金发科技股份有限公司加工贸易进出口货值约16.16亿元，加贸内销征税2481万元，同比增长521.08%。

在推进单耗自核试点改革方面，黄埔海关谋划管查共建的单耗核定新模式，探索开展单耗追溯制度验证工作，提高单耗追溯制度的可靠性与有效性，同时支持中小微型企业加入改革试点，指导企业完善追溯制度设计。目前全关已获试点资格并建立了单耗追溯制度的企业共48家，2020年1～7月，加贸进出口货值总计已达230.13亿元人民币。

见实效，留住外资外贸回头客

黄埔海关的一系列惠企改革举措得到了企业的认可。调研显示，受全球疫情影响，一些企业遇到了外贸订单取消或推迟的情况，一些企业预测未来一段时间内出口订单可能会下降，但是当前国家和地方的政策红利正在释放，海关稳外贸稳外资若干措施的作用正在显现，不少企业已经对生产销售做出调整，不断适应外部环境变化。

广东永强奥林宝国际消防汽车有限公司的负责人对海关提供的加工贸易服务表示了衷心的感谢：“作为一家生产周期较长、主要依赖招投标订单生存的企业，使用加工贸易进行进出口是再合适不过的模式。在疫情发生以后，海关多次关心公司的生产复工情况，通关效率进一步提高了，并积极协调地方政府解决实际问题，给我们渡过疫情难关带来了极大的帮助。目前公司已恢复正常生产秩序，并在海关的指导下将所有零部件都纳入加工贸易账册管理，预计在未来几个月加工贸易进口量及内销额将大大增加，作为企业我们也能够为国家增加税收及扩大内销工作做出应有的贡献。”

（作者单位：黄埔海关）