文 / 朱俊国

为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实中央“六稳”“六保”工作部署，按照海关总署的要求，江门海关迅速建立相关工作协调机制，同步推进强化监管优化服务，在毫不放松做好常态化口岸疫情防控的基础上，制定了支持企业复工复产、促进外贸稳增长工作措施共95项以及稳外贸稳外资“升级版”措施34项，锲而不舍、一以贯之抓好各项工作任务的落实，着力促进稳外贸稳外资，为实现“六稳”“六保”目标任务做出应有贡献。

据统计，2020年8月，江门海关辖区内江门市外贸进出口值为128.5亿元，同比（下同）增长3.8%（同期广东省增长3.5%），连续2个月环比增长；其中，以跨境电子商务等新兴业态方式进口7.5亿元，增长35.6%；出口家电121亿元，增长9.7%；辖区内阳江市进出口增长63.3%，增速位居广东省首位。

在新冠肺炎疫情全球快速扩散蔓延，世界经济陷入深度衰退的情况下，江门关区进出口贸易回暖并实现正增长，与工作机制的建立健全、工作专班的集中攻坚，以及一项项稳外贸稳外资措施的落地见效紧密相关。

以攻坚为要，抓好稳外贸稳外资政策措施的对接落实

越是困难的时候，越要把营商环境的“软实力”打造好。面对复杂困难局面，江门海关始终保持以攻坚姿态，层层传导压力，不折不扣落实党中央、国务院决策部署，以及海关总署出台的一系列稳外贸稳外资措施，关区企业竞争力持续增强，广东海信电子有限公司、大长江集团有限公司、李锦记（新会）食品有限公司、台山核电合营有限公司、新会维达纸业公司等一大批企业茁壮成长。

扎实推进“放管服”改革，精简进出口环节监管证件数量，需在进出口环节验核的监管证件从2018年11月1日前的86种减至目前的44种（其中已实现联网核查40种）。

积极推广增值税政策改革、原产地证书自助打印、关税保证保险扩大试点范围等政策，引导地方高等院校和创新型企业用好用足国家税收优惠政策。进入2020年以来共有257家征税企业享受到延期缴纳税款政策，涉及税款1.98亿元；18家加工贸易企业免收担保3.47亿元；支持并指导江门市新会区造船企业料件内销，帮助企业有效盘活资金2.69亿元。

亚太森博（广东）纸业有限公司报关业务的周经理表示说：“海关出台的一系列政策，最大限度减少了新冠肺炎疫情对企业的影响，为我们复工复产注入了一针强心剂。”前不久，江门海关核准该公司延期缴税申请，涉及税款1843万元，实打实地解决了企业的资金困难。

坚决落实国家取消、免收和停征行政事业性收费政策要求，全面停征出入境检验检疫费和处理经营业务收费，免除查验没有问题吊装移位仓储费用，为1016家企业免除费用105万元，减轻企业负担。

积极推广企业集团加工贸易监管改革试点，助力企业复工复产。作为海关总署部署的开展企业集团加工贸易监管模式试点的9个直属海关之一，江门海关加强政策宣传，指导企业统筹集团内生产资源，帮助企业渡过难关。海信集团适用企业集团加工贸易监管模式后，可以实现青岛、江门工厂之间生产资源的自由流转，大幅减少资金占用，有效解决订单周期短和原材料订货周期长之间的矛盾。截至8月，广东海信集团料件调拨11批货值3234万元。

进一步压缩整体通关时间，2020年8月江门关区进出口整体通关时间比2017年分别压缩86.46％、84.44％，提前达到国务院提出的整体通关时间在2021年比2017年压减1/2的目标。

图 / 余为民

江门海关关员在蛋制品生产加工企业了解复工复产情况。 

以实效为标，因地制宜优化机制促进地方外贸经济发展

统筹疫情防控和经济社会发展，贵在精准，要在落实。江门海关立足关区实际，以机制促落实，直面外贸企业的具体困难，帮助外贸企业排忧解难，为外贸企业减损失、降成本、增信心。

建立关地企“直通车”“手拉手”工作机制。实现及时掌握、研究处置地方外贸发展和企业海关事务诉求的常态化，2020年1～8月，共收集解决219个问题。通过开展税政调研，成功为江门市重点的出口商品“集装箱模块化组合房屋”在世界海关组织层面设立了专门的税号，该类商品的税号被确认写入2022版世界海关组织协调制度，使这一“江门制造”产品在全世界首次拥有了统一的专属标准，极大地提升国际竞争力。针对外地迁入企业在关区开展加工贸易业务的诉求，主动对接，并结合企业实际经营情况，指导企业办理加工贸易相关手续，支持企业快速投产，用好稳外贸稳外资政策措施，免收该企业首次设立加工贸易手册保证金2804万元，切实减轻企业资金负担。

制定“一品一策”“一企一策”服务机制，助力关区农产品生产加工企业加速恢复生产，扩大出口。助推新会陈皮、开平皮蛋等7个特色农产品优势区入选广东省首批特色农产品优势区；强化食品、食品接触材料、植物检疫、动物检疫等多个涉及农产品领域的检测能力建设，优化溯源管理及品质监管流程。2020年年初，在江门海关所属台山海关的帮助下，台山市长荣竹艺公司快速应对国际订单锐减影响，在短短2个月内顺利复工复产，20万株台山富贵竹顺利出口。在阳春，江门海关所属阳江海关针对该类植物初级产品携带虫害风险高，曾因检疫问题受到国外通报情况，对“症”下药，精准施策，实现连续7年“零通报”，力促出口驶上“快车道”，年均增长12%。而在新会，江门海关紧扣区内产业实际，从果园出口检疫注册入手，完成果园注册10家，共计1900多亩已有10家果园、5家包装厂完成检疫注册登记，取得出口注册资格，涉及果园面积共1900多亩；与地方合作的共建陈皮检测检验中心获得国家认监委和国家认可委的实验室资质认定和实验室认可，涉及陈皮、柑茶及相关产品检测项目20余项。

创新搭建捐赠、受赠、审批、通关、物流“五合一”捐赠物资进境协同机制。为便利境外捐赠人向江门捐赠疫情防控物资，减少捐赠物资进境的环节，江门海关会同江门市委统战部、市委办公室、市民政局、市红十字会、市慈善会等部门，推动建立了疫情防控捐赠物资进境的“五合一”协同机制，实现全链条对接高效、通关快速、及时到位的目的。截至9月5日，江门关区捐赠物资方式进境81批次，金额786.7万元。

提高政策指导的及时性和精准度，成功推动跨境电商综合试验区、江门大广海湾保税物流中心（B型）、中欧班列等项目落地。2020年7月，江门大广海湾保税物流中心（B型）完成封关工作并正式对外运营，其运营进一步优化了江门外贸产业结构、降低企业运营成本的积极作用初步发挥，成为江门外贸发展的新增长点。江门海关企业管理和稽查处副处长周捷说：“对于江门市广大外贸企业而言，江门大广海湾保税物流中心（B型）的设立，大大节省了企业物流成本和资金成本，有助于进一步延伸加工贸易产业链条，享受进口货物保税仓储、出口货物入中心即退税等多项政策红利。”

建立“普法快线”工作机制，为企业提供了一站式“量体裁衣”精准服务。结合江门关区的产业、行业、企业需求开设了包括出口食品农产品质量安全、中小微企业等在内的5条“专线”，关区蛋制品企业在海关指导下成为省内首家获得欧盟注册的蛋制品企业，江门禽蛋产业作为广东“一村一品一镇一业”精品参展北京国际优质农产品展示交易会，关区竹木草制品、粽子、月饼、水海产品等特色产品的出口呈持续增长态势。

（作者单位：江门海关）