文 / 成都海关

成都海关积极创新监管模式，全力帮助企业纾困解难，大力支持企业特别是电子信息企业发展，支持物流业发展特别是中欧班列（成都）扩能增效，有效保障了四川电子信息产业链、供应链畅通运转，切实稳定了相关产品的国际市场份额，为坚决稳住四川外贸基本盘作出了积极贡献。2020年1～7月，四川共实现货物贸易进出口4413.3亿元，同比增长22.4%。

助推电子信息产业高质量发展

电子信息产业是四川的外贸支柱产业，占全省外贸的70%。助推电子信息产业健康快速发展，是成都海关创新监管模式，优化服务方式，支持四川开放发展的核心任务。

积极为困难企业办理延期缴税并减免滞纳金。成都海关主动深入辖区企业开展调研，积极宣讲海关总署关于助企纾困相关惠企税收政策，同时设立“支持企业复工复产专用绿色通道”，安排专人负责政策指引，受理困难企业延期缴税申请，提高滞纳金减免审批效率。2020年1～7月，共为辖区电子信息企业核批进口设备延期缴税7.73亿元，减免滞纳金1195.04万元。

持续优化属地纳税人管理。细化“网格管理”方法，精确划分各隶属海关的管辖范围和管理责任，明确重点属地纳税人名单，安排专人专岗受理减免税业务，帮助电子信息企业用好用足税收优惠、退税、关税排除等政策措施，“以减促税”支持电子信息企业扩大进口复工复产。详细梳理目前3轮5批次对美加征关税共6400多项商品清单及税率清单，通过微信公众号、现场单位逐一电话告知、在线实时服务等开展对美加征退税政策专题宣讲。2020年1～7月，共为辖区电子信息企业减免税款2.3亿元，增长49.7%。

持续深化税收担保方式改革。积极支持苹果、戴尔、小米等公司综合运用关税保证保险、增信担保、保金保函、总担保等方式开展税款担保，节约资金成本，减轻周转压力。全方位指导中国电子科技集团有限公司在川的多家下属企业迅速改进管理模式强化内部管控，成功获得企业集团财务公司担保改革试点资格，并受理该企业首批财务公司担保3000万元，为企业节约成本64万元。2020年1～7月，共受理电子信息等相关企业关税保证保险1.76亿元，惠及企业14家。

全力支持电子产品“客带货”出口。针对英特尔等企业出口货物不时出现落配、换舱甚至无法安排舱位等情况，经充分调研和评估论证，同意企业紧急货物采取“客带货”方式出口，即将通过正常报关申报航空运输出口的货物，委托特定旅客通过旅检渠道携带出口。由属地海关在特殊区域卡口验单施锁，货物运至机场再向口岸海关办理托运手续，从旅检渠道验放出境。企业从成都仓库装货到货物最后进入马来西亚或越南仓库平均时间约22小时，较之传统通关模式节省1～2天，成功实现了“下单24小时送达全球”的配送目标。

支持中欧班列扩能增效

在新冠肺炎疫情对海运、空运造成较大冲击的背景下，全力服务中欧班列（成都）扩能增效，为四川国际物流供应链安全提供了有力保障和重要支撑。2020年1～7月，中欧班列（成都）共计开行1186列，装载货物货值364.3亿元，分别增长58.6%、75.2%；重载率达96%。

创新运费分段结算估价管理模式。在海关总署关税征管司的指导下，主动探索运费分段结算估价管理模式，研究境内、境外运费分别核算的合规性、可行性和核算方法，将进口货物从阿拉山口等沿边境口岸至成都国际铁路口岸的运费从完税价格中扣减，最大限度降低企业税负。2019年，成都海关以汽车为突破口，率先启动FOB、EXW成交方式运费分段结算估价管理改革试点。自2020年以来，试点商品迅速扩展到进口肉类、红酒、复合地板、矿石等，试点运输工具从单箱扩展到整列，试点对象扩展至所有符合条件的外贸企业。据测算，该项改革已为企业节省2%的税费。

引导企业合并舱单集中申报大幅降低报关成本。通过建立“海关&—企业微信联系群”、召开企业座谈会、官网发布、现场张贴公告等多种形式，多渠道宣传海关总署关于中欧班列承运货物舱单申请归并、减少报关次数等相关措施，积极指导企业用好用足集中申报政策优势，大幅降低报关成本。特别是铁路新舱单系统上线运行后，成都海关积极与口岸海关联系协调，针对俄罗斯木浆专列研究制定合并舱单的有效方法，推动企业压缩报关单达90%以上。

支持防疫物资快速通关供给全球。新冠肺炎疫情暴发初期，防疫物资成为极为重要的进口货物。随着疫情在全球持续蔓延，防疫物资又成为重点的出口商品。成都海关深入调研，探索防疫物资进出口专列监管新模式。自3月21日起，监管中欧班列（成都）进口防疫物资20批次、货值1467万元，出口防疫物资673批次、货值7.1亿元，缓解了部分欧洲国家防疫物资急缺的问题。

支持市场采购贸易加快发展。支持开行“四川邮政号”市场采购贸易货物定制专列，推动市场采购贸易货物搭乘专列从成都出发，沿哈萨克斯坦、波兰等“一带一路”沿线国家送达位于布达佩斯的海外仓。2020年1～7月，通过专列出口市场采购贸易货物6015票，货值25.1亿元，迅速登陆欧洲、中东等19个国家市场。

支持开行肉类、木材、整车等特殊商品专列全面扩大进口。积极利用QQ、微信、电话等方式开展远程服务，详细引导外贸企业和报关企业采用“云端办公”，实行网上报关，线上接受海关监管，同步提供“7×24小时”现场预约服务，促成肉类、木材、整车等专列稳定开行。2020年1～7月，支持开行肉类专列进口各种肉类2000余吨、货值5000余万元，支持开行进口木材定制专列384列、增长97.9%，支持开行整车班列运输整车1702辆、货值3.2亿元。

图 / 成都海关

成都海关服务四川汽车产业发展。

持续深化海关业务改革

成都海关将继续深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚决执行倪岳峰署长在稳外贸稳外资工作电视电话会议上的讲话要求，一方面毫不放松做好常态化口岸疫情防控，另一方面扎实推进成都海关稳外贸稳外资各项工作，勇于担当、积极作为，力争取得新的进步。创新海关职能实现方式，坚决推动中央关于新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设、建设西部陆海新通道等国家战略在川落地。落实海关总署支持外贸企业复工复产、服务“一带一路”建设、支持综合保税区发展等系列部署，保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额，稳住外贸外资基本盘。扎实开展优化口岸营商环境专项行动，全面优化四川跨境贸易营商环境。畅通关企沟通渠道，积极帮助企业解决实际困难。通过持续深化海关业务改革，推动外贸促稳提质，为全力推动四川实现更高水平开放，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献海关力量。