文 / 王咏梅 林晓丹 王娇龙

“海关信用数据能换真金白银。”这一形象说法是苏州自贸片区企业对“关助融”惠企创新举措最深的感受。

2019年6月20日，为优化营商环境、支持中小微进出口企业发展，苏州工业园区海关（以下简称“园区海关”）联合园区自贸协调局、人民银行苏州市中心支行，推出“关助融”惠企项目，并于当年9月1日，纳入江苏自贸试验区苏州片区首批制度创新措施。“关助融”项目即通过海关信用加分等，叠加苏州小微企业数字征信实验区数据，推动商业银行敢贷，从而帮助进出口企业缓解“融资难、融资贵”的问题。

试点一年来，“关助融”项目先后得到了南京海关，以及江苏省、苏州市各级政府的充分肯定和支持，持续升级完善、扩面增效，已成为运用海关征信和金融手段落实当前促外贸稳增长要求的成熟模式。截至2020年7月底，“关助融”项目共有85家企业申请，授信资金近30亿元，累计提款额近5.7亿元。

解放思想，服务大局，积极探索“自选动作”

为落实中央关于稳外贸促发展、减税降费、鼓励普惠金融等决策部署，缓解中小企业“融资难、融资贵”的现状，园区海关以需求为导向，在非传统职能领域主动创新。自2016年起，园区海关即开展《海关纳税信用贷款制度分析》等理论研究，2018年年初启动理论成果转化，在向银行和进出口企业广泛调研的基础上，联合地方政府设计形成实施方案，为推行“关助融”项目奠定理论与实践基础。

2019年6月20日，在南京海关的支持下，园区海关、园区经发委、园区中行签署合作备忘录，正式开展“关助融”试点。园区经发委在基准贷款利率上，对符合条件的企业还给予30%～50%的贴息或费用补贴。康纳机械制造（苏州）有限公司成功申请1000万元可循环使用贷款资金，实际利率低于市场水平近70%。

用户导向，数据说话，逐步放大溢出效应

为充分发挥海关信用数据的溢出效应，帮助企业降低融资成本，2019年8月，园区海关、园区经发委、人民银行苏州中心支行正式签署了“关助融项目”合作备忘录，将海关信用信息纳入“苏州市小微企业征信体系试验区”范畴，与苏州市企业征信数据有效融合。这有助于商业银行更为全面掌握企业信用状况，真正让数据“为企业说话”，首批24家商业银行参与试点。

为了便利企业申请，2020年3月，园区海关又联合园区管委会、人民银行苏州市中心支行、苏州企业征信服务有限公司等相关机构，正式推出“关助融”线上服务。“关助融”项目从线下走到线上，企业“足不出户”就能完成申请，企业线上申请数据，海关线上管理数据，银行线上处理数据，真正做到了用“网路代替马路”。包括苏州易康萌思网络科技有限公司在内的4家园区企业在上线当天通过“征信苏州”平台远程完成了首批申请。

在省、市各级领导的关心和支持下，园区海关积极总结初步成效、探索提出工作建议，得到江苏省、苏州市等各级领导的批示肯定和支持推动。2020年7月9日，苏州市复制推广“关助融”项目大会召开，“关助融”项目平台正式在苏州全市范围上线启用。

精诚协作，创新升级，“锦上添花”变 “雪中送炭”

2020年5月，为消除商业银行后顾之忧，园区自贸协调局联合参与各方通过增信、出口信保、保险（担保）等方式，进一步引入风险缓释机制，使得“关助融”成为一款独立的纯金融产品，改变原有只能作为信用加持依附于其他金融产品的弊端，对于中小企业融资，不再只是“锦上添花”，而是真正实现“雪中送炭”。

风险缓释机制降低参与“关助融”项目的商业银行资金风险，吸引更多银行机构积极参与，解决商业银行“敢为企业信用放贷”的问题，帮助外贸企业拓宽融资渠道。

建设银行苏州分行国际部负责人徐洪说：“引入了风险补偿机制，对于银行贷款具有放大作用，使银行在做进出口企业业务的时候，更加有底气来促进授信业务展开，助力实体经济发展。”

苏州工业园区海关关长黄浦说：“尽管推动企业海关信用资产转化为金融产品，再反哺企业外贸发展，并非海关传统职能，但中央有要求，企业有需求、地方肯支持、银行有动力，我们有责任也愿意为广大企业多做这样有意义的自选动作。”

（作者单位：南京海关所属苏州工业园区海关）

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