访谈 / 本刊记者    高扬

 南宁海关在2019年实施的“6＋14”政务保障和综合业务重点项目改革基础上，2020年推出“4＋20”业务创新改革，全力服务广西开放发展，请问改革的总体方案是怎样的？

A：为适应关区业务发展需要，2020年南宁海关推出了“4＋20”业务创新改革。其中，总关改革项目4项，包括南宁海关陆路口岸运输工具卫生检疫监管模式优化、危险品集中研判、互市进口商品落地加工监管模式创新、进出境人员传染病监测业务集约化改革；隶属关项目20项，包括跨境电商出口监管改革、支持中欧班列（南宁&—河内）发展业务创新改革，以及进出口相关产品监管、通关便利化、边贸管理、快件监管体系优化、注册登记（备案）远程考核改革等。

根据《海关全面深化业务改革2020框架方案》以及统筹做好口岸疫情防控和通关便利化要求，南宁海关将改革工作与“抗疫情、稳外贸”融合推动，围绕机构设置、人力优化、科技系统应用、作业流程设置、业务运行情况等，对标海关总署相关改革要求，制定优化业务监管模式、优化人员机构配置“双优化”方案，重点推动全景系统指标优化、H986集中审像、查验管理集约化改革、后续监管集约化改革、保税监管集中审核、统计业务集约化改革、边境海关风险防控、传染病疫情精准防控、隶属海关功能化建设及实验室专业支撑保障等项目实现“双优化”，不断提升关区改革的系统性、整体性、协同性。

 针对新冠肺炎疫情，南宁海关出台了一系列抗疫情稳外贸支持措施，优化营商环境，支持企业复工复产，有力落实“六稳”“六保”要求，请问以上工作取得了哪些成效？

A：南宁海关先后出台3批共36条稳外贸支持措施，对准重点企业、重点项目及重点物资，加快促进出口转内销，制定简化手续、延长业务办理时限和进一步落实减税降费等助力“双循环”经济新格局的形成；出台支持高级认证企业发展16条措施，进一步降低高级认证企业进出口货物查验率和抽检比例，惠及机械制造、粮油加工、造纸、电子等广西20余个产业链供应链的核心企业。

同时，优化税政服务，为广西企业减税缓税6.33亿元，降低进出口环节合规成本；指导企业用足用好对美加征关税商品排除政策措施，截至8月31日，共受理59家企业进口美产商品关税排除申报，为企业减少税负成本2.95亿元；优化税款担保计算方法，降低关区进口大宗散货差额担保金征收比例，2020年以来累计为原油、铜精矿等商品进口企业减少税款保证金2.40亿元；落实延长税款缴税期限措施，为31家企业3853.23万元税款办理延期缴税；落实先征后返政策性退税措施，完成企业增值税先征后返退税2.74亿元。

此外，优化生产物资监管手续，对北部湾港进口大宗商品实施“散改集”矿产品查验方式，全年预测可减少进口矿产品集装箱查验数量1万箱次以上，大幅降低企业通关成本；全力优化进出口危险化学品及其包装检验合格评定程序，支持广西56家出口危险化学品及其包装生产企业全部复工复产；采取多项措施优化重量鉴定监管工作，单次作业时间平均减少40%以上，实现为企业减负增效。

2020年1～7月，广西口岸进口整体通关时间为5.09小时，同比（下同）压缩61.09％；出口整体通关时间为1.01小时，压缩33.11％。同期，广西外贸注册企业17742家，增长18.91%，其中活跃企业4059家，增加7.3%；新增注册企业1816家，增加28.61%。广西外贸进出口2603.2亿元，下降1.6%（同期全国下降1.7%），降幅较1～6月收窄2.5个百分点。6月、7月连续2个月保持两位数增长，分别增长16.9%、13.2%。广西外贸进出口规模居全国第14位、西部地区第3位，均与2019年持平。

南宁海关关长  王志。

 2019年8月，国务院批复《西部陆海新通道总体规划》，南宁海关在创新服务西部陆海新通道建设方面采取了哪些措施？

A：《西部陆海新通道总体规划》实施以来，南宁海关深入调研谋划，制定下发《支持北部湾港西部陆海新通道国际门户港建设工作措施》，多管齐下支持广西北部湾港建设成为西部陆海新通道“千万标箱”国际门户枢纽。

一是全力服务北部湾国际门户港建设。在海关总署将86种监管单证减少到44种的基础上，南宁海关经过认真分析关区通关流程，通过“智慧湾”项目，再减少口岸作业单证33份，简化环节28个，有效压缩口岸及后续作业时间33.5小时，为企业平均每船节省费用约5500美元（预计全年可节约近1亿元），同时也加快了船舶流转速度，有效提升了码头运转效率。

二是创新陆海监管模式。在海运开展“船边直提”“抵港直装”监管模式，减少货物装卸、堆存流转环节；在2019年陆路口岸进口“提前审结、卡口验放”基础上，2020年继续推行出口“提前审结”改革，打通进出口双向“高速路”，进一步推进通关流程去繁就简，大力促进企业通关便利化。

三是充分发挥西部陆海新通道物流主干效应。印发《南宁海关支持中欧班列发展的相关措施》，支持南宁、柳州、凭祥等地重点铁路枢纽站点建设。凭祥铁路口岸获批进口水果指定监管场地及泰国水果经第三国输华入境口岸，成为国内首个铁路进口水果口岸，推动凭祥铁路口岸进口货量增长1.2倍，货值增长93.9倍。创新北部湾海铁联运发展，推动钦州铁路集装箱中心站港口作业区智能卡口正式启用，为全国铁路中心站首创具备海关、铁路、港口三方联合检测功能，实现了陆海新通道集装箱“下船即上车、下车即上船”无缝对接，有效破解了海铁联运“最后一公里”瓶颈难题，进一步加快疏港速度。目前，已建立新通道沿线“13＋2”海关互联互通机制，实现5个海关数据连通共享。2020年1～7月，西部陆海新通道沿线14省市区经广西口岸进出口货运量逆势增加5.9%。

 《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》实施后，南宁海关如何为广西自贸试验区高水平建设、高质量发展贡献力量？

A：南宁海关按照“全力推进试点任务落实”“深入开展制度创新”“全面加强复制推广”三位一体工作思路统筹推进自贸试验区建设工作，截至目前，在自贸区120项试点任务中涉及海关工作的40项任务中，已落实23项，年底前将完成总任务80%以上。向海关总署上报创新举措10项，其中“国际邮件、快件、跨境电商‘三合一’集约式监管新模式”“未获准入动植物产品及动植物源性食品类展品监管模式创新”“传染病疫情监测预警和精准防控”3项创新制度获批并在全国发布，制度创新成果在新设6个自贸试验区排第2位，并向商务部上报5个海关最佳案例，占广西上报总数1/3。制发试点经验政策清单，新增复制推广4项改革试点经验，国务院前5批试点经验在广西全面落地。

一年来，自贸试验区新增海关注册企业643家，进出口贸易额696.7亿元，增长48.6%，超出同期广西外贸增幅近60个百分点。研究提出以“边民互市＋落地加工”为核心的改革发展思路，在全国率先启动对边贸货物的集中申报、直通式运输、优化检验检疫方式、上线移动申报APP等便利化措施，推动边贸转型升级取得成效。同时，积极推进保税燃油混兑、保税混矿等业务改革试点，助力广西打造国际航行船舶保税油供应基地、大宗商品交易中心等示范项目早见成效；推进综保区发展21条落地实施和扩大成效，出台24条支持综保区发展措施，跨境电商、维修和再制造等新兴业态以及生产性服务业增长翻倍，自贸试验区稳外贸稳外资、开放创新引领作用成效明显。

（本刊特约通讯员：韦万春 杨博）

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