访谈 / 本刊记者    高扬

 面对当前复杂严峻的外贸形势，广州海关在积极发挥新海关职责作用，着力促进外贸稳增长方面做了哪些努力？

    A：广州海关研究出台236项措施，聚焦四个方面打好稳外贸“组合拳”。

一是聚焦企业复工复产达产诉求，深入开展企业调研和“一对一”帮扶。先后组织开展8轮调研，覆盖关区进出口企业10329家次。组建23个复工复产应急处置小组，各隶属海关党委委员（班子成员）每人至少联系10家企业，滚动落实“问题清零”机制，目前已解决1293个具体问题。通过应用“企管+”远程作业云平台、复工复产热线等方式，多渠道、全天候解决企业通关疑难。

    二是聚焦企业订单减少困难，帮扶企业拓展市场、扩大进出口。制定十二条措施全力助力加贸企业转型升级、打开国内市场，仅实施“暂免征收加工贸易缓税利息”政策，就为企业减免缓税利息约138万元。加强外综服企业信用培育，2020年1～8月关区外综服企业带动4527家中小微外贸企业出口货值人民币55.31亿元，同比增长30.53%。支持第127届广交会网上举办，设立“广交会海关之窗”，开展政策解读等直播活动。开展跨境电商B2B出口试点，截至8月31日，监管报关单及电子清单109.8万票，货值65.2亿元，位居全国前列。收集梳理30项疫情相关境外技贸措施，预警通报关区出口食品生产企业，精准提供境外食品法规标准12份，帮助企业应对国外限制性措施。

    三是聚焦企业物流不畅瓶颈，打造多元化的物流格局。制定十五条细化措施支持广州中欧班列发展，支持增开 “穗新欧”“穗新乌”“穗蒙俄”等线路，拓展跨境电商、市场采购等出口业务及回程业务。1～8月进出口班列开行列数、发运标箱、货重、货值同比增长76.5%、79.6%、100.1%、20.2%。全力支持航空企业“客改货”发展，支持企业紧邻机库自建保税仓储场所，允许采用分批进出、集中报关的模式，实现物料灵活仓储、调拨，企业普遍表示物流明显改善。支持广州南沙承接其他口岸滞港物流，推动南沙海港与珠江内河码头实现江海联运，持续推进内外贸同船运输，提升物流辐射带动水平，今年以来南沙海港净增8条外贸航线。

    四是聚焦重点产业政策需求，以牵引性项目拓展外贸增量。支持企业通过一体化通关模式办理毛坯钻石进出口通关手续，解决物流困境，涉及每年进出口值约300亿元。针对生物医药材料进口时效性强、安全要求高的特点，支持通过海关备案专用冷链车快速分拨至冷链仓储基地办理通关手续。量身打造车企扶持措施，为恒大新能源汽车城进口生产设备及配件提供通关便利，支持广汽集团旗下9家整车生产企业全部复产。

    广州海关始终重视打造营商环境这个“软实力”，坚持为企业通关提时效、优流程、简单证、降成本。今年8月关区出口整体通关时间较2017年压缩92.55%，较2019年12月压缩64.10%；进口较2017年压缩86.24%，较2019年12月压缩54.94%，达到历史最优水平。

 请问广州海关在压缩整体通关时间方面采取了哪些具体措施？ 

    A：一是坚持深化改革，优流程简单证加快通关效率。着力提升“提前申报”率，依托优化系统、开通绿色申报通道等方式解决企业“堵点”问题，8月关区进出口“提前申报”率均为历史最高水平。精简申报随附单证，进出口环节分别压缩3项、4项随附单证。加快税收征管方式改革，推进关税保证保险、汇总征税、自报自缴、电子支付等新的税收征管方式应用。

    二是坚持科技创新，信息化智能化提升服务效能。建设便捷通关立体监管系统，对接“智慧政府”“智慧港口”数字资源，利用增强现实（AR）、人工智能（AI）、大数据等手段，实现24小时智能通关、低风险货物快速放行。海关查验通知信息推送改革实现海运、空运口岸全覆盖，同时，通过“单一窗口”推送报关单、舱单运抵报告状态等订阅信息，便于企业实时掌握申报数据及物流动态信息。

    三是坚持优化管理，完善业务运行监控机制。推进报关单“日清”，8月广州海关出口24小时放行率达到99.27%。每周、每月对通关时间、超长报关单情况开展监控，及时处置未放行报关单。对关区不同运输方式通关实施精细化管理，为企业量身定制卡车航班业务通关模式，提供预约清船、通关服务，支持企业货物快速放行。

    四是坚持对接需求，提升重点口岸、商品物流效率。对5类进口矿产品“先放后检”，通关时长从平均15天缩至2天。在22类检验检疫业务推广远程监管，货物查验时间从48小时缩至20分钟。在南沙新港等主要港口实现24小时“提前申报+进口船边分流/出口卡口分流”，不需查验的进口货物“即到即提”、出口货物“即到即装”。在白云机场推行24小时空运货物“提前申报+收运分流”，不需查验的出口货物“即到即装”。

广州海关关长谢松。

 请具体介绍广州海关加大科技创新力度，创新推进便捷通关立体监管系统建设方面的工作。

    A：自2017年以来，广州海关深入推进“智慧海关”改革，搭建的便捷通关立体监管系统（Customs Augmented Reality Artificial Intelligence Service ＆ System，以下简称“CAAS”），规划建设76个项目，覆盖货物通关、属地监管、检验检疫等全领域、全链条、全流程，推进重构实货监管模式，推动通关流程再造，目前已取得明显成效。

    利用CAAS系统实施货物智能分流，低风险货物系统自动快速放行，高风险货物系统智能预警、人工干预。海运查验调柜时间平均缩短50分钟/集装箱；出口空运货物收运至装载环节耗时从40小时压缩至13个小时。利用“5G+智能机器人”辅助查验，企业查验前等待时间可压缩半天以上。

    通过CAAS打造“智慧旅检”通关新模式，依托“先期机检+人脸识别+RFID感应”对高风险旅客进行精准画像、智能识别，结合旅检现场AR全景监控和AI智能追踪，确保精准拦截处置。1～8月，应用“智慧旅检”监管入境旅客119.7万人次，查获各类案件144宗，截获禁止进境的动植物及其产品2415批次、7376.3千克。 

    研发上线“广州海关疫情防控作业信息化管理系统”，详细记录旅客申报、检测、隔离、入院等全流程信息，实现联防联控部门全链条数据共享、全程闭环信息化管理，广州白云机场口岸入境旅客“一码通关”，时间压缩1/3。通过智能体温监测设备，实现重点旅客快速回溯，翻查工作时间压缩90%。

    此外，广州海关还通过CAAS打造智能联网监管新模式，推动新业态快速发展。对接跨境电商企业ERP系统，实行AR视频监控、数据实时联网印证，实现在线管理、实时监控、高效通关。推进供港澳活猪在线信息化监管，关区报备的71个食品标签整改场所全部实现省内远程监管，货物查验时间由4个小时缩短到30分钟。远程监管模式推广至22类检验检疫业务，涉及粤港澳大湾区“菜篮子”等特色产业。

 接下来广州海关在着力促进稳外贸稳外资，实现“六稳”“六保”目标方面还将推出哪些措施？ 

    A：下一步，广州海关将研究出台进一步落实稳外贸稳外资细化措施，继续从订单、物流、通关、产业扶持等方面着力，统筹推进通关便利化改革、降低进出口环节成本、培育外贸增长点等工作。持续推进跨境贸易便利化，强化与地方政府协同联动，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化跨境贸易营商环境。加大“智慧海关”建设和复制推广，进一步研究应用5G、大数据、区块链等前沿技术，探索贸易链、物流链、金融链、政务链的数据联通、共享互用，助力广东高水平高质量开放发展，力促稳外贸稳外资工作提质增效。

（本刊特约通讯员：张雅婧）

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