文 / 黄宏章  张腾武

    “你们关全面从严治党主体责任不清，‘四风’问题依然存在”“你们处班子成员 ‘一岗双责’落实不力，日常谈心谈话提醒和季度的党风廉政工作例会流于形式……” 前不久，在一次武汉海关召开的关区系统党建述职评议会上，这些一针见血的点评让那些肩负着履行主体责任的“一把手”们，确实红了脸出了汗。如此形式多样的从严治党 “麻辣会”，现已在该关成为常态。

    “关检”机构改革后的两年多里，武汉海关新一届党委认真贯彻落实中央全面从严治党总体要求和总署“强基提质工程”一系列党建举措，大张旗鼓地创新叫响“扛红旗争第一，抓党建促发展”理念，坚持推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向一线辐射，引领促进党建工作呈现出新亮点、新气象、新态势。在承续六届省直机关“党建工作先进单位”基础上，今年七一又迈上新台阶，被湖北省委授予“全省党建工作示范单位”荣誉称号，是唯一获此殊荣的中央驻鄂单位。

    成绩来之不易，经验弥足珍贵。看看武汉海关是怎样履行落实主体责任的。

一级抓一级，管好思想开关

    源浚者流长，根深者叶茂。全面从严治党，思想建党是关键。所以，“关检合一”后，新武汉海关领导班子首先把政治建关摆在首位。

    班长杨杰在组织新班子进行第一次中心组集中学习时明确强调： “要把习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻，作为全关各级党组织的首要任务和永恒主题，坚持一级抓一级，全覆盖、常态化、求实效，不断增强党员干部落实管党治党责任的思想自觉和行动自觉”。

    补足精神之钙，强化理论武装，锻造忠诚品质，引领队伍任何时候都要与党同心同德，听党话、跟党走。

    2020年一开年，被大家称为“武汉海关党建工作一号作业指导书”的《党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，都会把当前党建热点系统地进行转化分解，通过关内办公平台发布，让各单位、部门明白如何分步骤有计划组织推进落实，让全体党员干部做到心中有数、学有重点。

    “打铁必须自身硬”。通过学习教育把“初心与使命”融入灵魂深处，领导干部带头是关键。8月19日，武汉海关党委中心组（扩大）召开专题学习会，就《习近平谈治国理政》第三卷邀请党校教授对全体党员进行专题辅导，这已经是今年以来党委带头开展的第14次专题学习（扩大）会了。记录显示，2019年来他们共组织党委中心组集中和扩大学习33次，举办处科级领导干部专题学习培训班10多期，着力对习近平总书记有关做好海关工作的重要指示批示和中央重大决策部署学深学精、常悟常进。

    针对关区工作“点多、线长、面广”、党员干部倒班作业频繁的特点，综合运用学习手册、专题网页、平面展板、微信公众号、视频媒体等形式，指导大家利用碎片化时间开展线上线下全方位、立体式学习，增强组织生活和理论教育的感染力和吸引力。据统计，在海关在线学习、钉钉等平台，关区上千名党员干部参学率、平均学时达标率均为100%；在“学习强国”平台，党员干部100%覆盖、党（总）支部100%覆盖、平台管理员在各单位、部门100%覆盖。

    思想是总开关。政治理论学习教育既管当前提升素质、凝心聚力，又利长远补“钙”加油、武装头脑，促使党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉把“两个维护”作为最高政治原则体现在工作中和行动上，为履行全面从严治党责任打牢坚固的思想根基。

一环扣一环，拧紧责任链条

    全面从严治党，抓主体责任落实，关键是一把手。“一把手抓一把手”，真抓真管，担当有为，才能层层传导出压力，最后直接覆盖到“责任田”。

    为拧紧责任链条，班子将落实全面从严治党主体责任纳入新时代“清廉武关”建设总体规划。

    结合班子工作实际，首先“量身定制”落实主体责任清单制度，从班子集体、书记、成员三个层面，逐一列出任务清单，牢牢牵住“牛鼻子”，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。积极履行谋划部署之责、监督检查之责、问责追责之责，当好“操盘手”，种好“责任田”，在关区上下大力营造“绿水青山”的政治生态。

    用行动发号令，以身教作示范。领导班子主动担责，义不容辞地当好“主角”，以上率下。他们坚定地认为：一班人带头担起责任，立起标杆，形成一环扣一环的责任体系，最终传递到基层一线的一个个“神经末梢”。

    基于这个认识，“第一责任人”杨杰在党委会、关务会、中心组学习会以及每月的全关工作形势分析会上，会会作为“第一议题”先学总书记新的重要讲话，会会必讲从严治党与党风廉政的话题。凡涉及主体责任的，他坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。今年以来，关党委班子先后两次召开专题会，研究履职履责情况和党风廉政工作。

    宽严并济，协调各方力量，构建垂直覆盖关党委、机关党委、党（总）支部的三级责任网络，健全每月考核、专项考核、年度考核与党建三级述职考评的联动机制。探索“智慧党建”考评模式，对5个方面60项管党治党责任实施清单化管理和督导问效，常态化开展监督检查、约谈函询等压力传导方式，保证全面从严治党责任传导到关区每个党委、支部和党员。

    “抓党风廉政建设不再是要我做，而是我要主动做。”武昌海关关长李文静说。责任清单看似一张薄纸，其实是一份沉甸甸的责任。

    截至目前，“智慧党建”系统已累计录入各项工作动态6450条，落实全程记实管理，好让履责者知责、明责、守责，推动履责情况可查、可比、可评，并注重在年底班子述责述廉时结果运用，层层压紧压实了各级党组织的主体责任。

    “什么时候都怕比都怕评。”关党委委员、政治部主任刘武斌一语见底道，“通过干部考核结合的述责述廉对比和评比，督促大家更加注意抓好主体责任落实。”

一锤接一锤，倒逼履责追责

    落实全面从严治党主体责任，如何才能覆盖到关区每一个角落，确保“无盲区”? 

    武汉海关党委认为：关键是要找准切入点和突破口，一锤接一锤，不断强化震慑效应，夯实责任担当，坚决履责追责，以倒逼工作中的“不空挡”。

    为此，他们立足关内实情，两年多里频频重力出锤：

    ◎绘好全面从严治党履职尽责施工图。以“强基提质工程”“红旗党支部”创建工作为契机，坚持“两手抓、两手都要硬”，做到海关业务与主体责任的谋划布置、组织落实、考核问效“三个一起”，实现两者齐头并进，为种好“责任田”提供坚强的组织保证。

    ◎积极落实把“支部建在科上”的机制。推动“党的一切工作到支部”，在全关建立基层党组织111个，尤其注意45个窗口一线科室党支部建设，并配强支部书记。在严格党员日常管理，提升党建工作水平基础上，促进“一支部一品牌”基层党建格局的形成。目前，全关拥有红旗党支部4个、全国海关基层党建品牌6个、关区基层品牌27个。

    ◎坚持工作到哪里主体责任就覆盖到哪里。提高政治站位，强化政治担当，建立健全《开展党建工作任务清单》和《从严治党主体责任分解表》。把抓好党建作为最大政绩，把党建工作办成一件件实事，保证主体责任落实、落地、落细，不断强化对海关中心业务的引领作用。

    ◎有的放矢抓规章、建制度、强基础。“没有规矩无以成方圆”，突出真刀真枪正党风、抓作风，常念“心经”、常敲“木鱼”。修订《落实中央八项规定措施》《加强作风建设意见》，出台《三四五六窗口服务标准》等一系列内部规章，近两年梳理排查风险点累计229个，制定防化措施216条，并结合准军事化要求的平时着装、关容风纪、工作纪律等细小末节，层层抓落实，人人树形象，助推党风政风进一步好转。

    ◎构筑多维度廉政文化教育。结合“警示教育月”“党风廉政建设宣教月”等活动，在机关大院、监管现场、电梯走廊等地张贴廉政文化宣传画、警示标语等，耳濡目染筑牢思想防线。坚持周点评、月分析、季例会，尤其在元旦、春节、五一、国庆等节假日，通过微信短信时刻提醒大家自警、自省、自励。

    ◎大力开展全覆盖巡察监督。在社会上聘请169名行风廉政监督员同时，印发了关区巡察5年规划和分步实施计划，组成了6个巡察组，定期对关内单位进行巡视巡察。切实把纪律挺在前面，一有线索一律核查，以问责倒逼履责动力，以问责助力正本清源。仅去年，就办理问题线索26件，立案5起，给予党纪处分3人。

    “推动主体责任落实，光靠开开会议、发发文件是远远不够的。必须将问责的锤子高高举起、重重落下，履责担子才能稳稳扛起来，落地生根种好‘责任田’！”关党委委员、纪检组长余德琼说。

    如今，随着一项项全面从严治党主体责任举措深入实施，武汉海关系统的党风政风焕然一新。整个队伍“扛红旗争第一”的奋进向上理念悄然汇聚，“想事干事成事”的创业奉献氛围昂然形成……

    面对年初以来的新冠肺炎疫情防控大考，全关在这场没有硝烟的战斗中，一个个战斗堡垒巍然屹立，一面面党旗高高飘扬，一名名党员挺身逆行。他们在国门口岸筑垒了一道道铜墙铁壁，为国内和全球疫情防控做出了重要贡献，得到国务院督导组、世界卫生组织和众多主流媒体的充分肯定。

    9月18日，倪岳峰署长在召开的武汉海关干部大会上高度评价“交出了一份优秀的答卷。 ”

（作者单位：武汉海关）

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