访谈 / 本刊记者    高扬

    十九届中央纪委四次全会工作报告指出，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。深圳海关纪检机构在监督执纪工作实践中，创新打造“智慧纪检”，运用大数据挖掘问题线索，监督问题于未发之时，做到关口前移、防患未然。

请问深圳海关为什么要建设“智慧纪检”？

    深圳海关毗邻中国香港，守卫祖国“南大门”，其所处的特殊区位，决定了反走私、反腐败斗争形势始终严峻复杂，队伍受到的物质利益诱惑和意识形态冲击从未停歇。从外部执法环境看，深港两地走私活跃，走私集团呈现专业化、智能化、系统化、资金量大等特点。走私分子对海关关员的“围猎”手段层出不穷、不断翻新、更趋隐蔽。从业务队伍现状看，深圳海关是全国业务体量最大、队伍人员最多的直属海关之一。机构改革以后，深圳海关的监管职责更多、监管范围更广、监管链条更长，带好队伍、抓好管理、防好风险任务更重、难度更大。从监督执纪情况看，党的十八大以来，经过不懈努力和接续治理，深圳海关政治生态持续向好，风险基本可控，但侵害群众利益和群众身边“微腐败”等风险仍然存在，不容半点松懈，须要久久为功、持续用力。

    深圳海关纪检机构聚焦主责主业，强化专责监督，协助推动党委全面从严治党、从严治关，发挥了重要作用，取得了较好的成绩。与此同时，深圳海关深刻感受到，工作中仍然存在不平衡、不充分的问题，与新形势、新要求不相匹配，与高质量发展的要求还存在一定差距。为了体现高质量精准监督、科学监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深圳海关提出建设“智慧纪检”，运用AI人工智能、大数据等先进技术，创新监督模式，提高监督质效，强化执纪惩腐，深化“三不”一体推进，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。

“智慧纪检”包括了哪些内容？

    深圳海关明确提出，“智慧纪检”要遵循“系统集成、协同高效”的理念，以“实用、管用、好用”为目标进行开发建设，构建“智慧纪检”项目的“四梁八柱”，即“智慧大脑”“智慧管理”“智慧画像”“智慧警示”四大模块。

    “智慧大脑”模块针对海关信息化系统“烟囱林立”等局部现象，由深圳大学大数据系统计算国家工程实验室博士团队经过半年的努力，应用多源异构数据融合、知识图谱等大数据技术，将不同部门、不同来源、不同维度的数据，编织成“蜘蛛网式”立体数据网络，建立了“人与人、人与事、事与事”的数据关联。通过全覆盖、无干扰、全天候、不间断的数据分析，从“已知”中挖掘“未知”异常行为，为日常监督、线索核查、执纪审查等工作提供验证支持。“智慧管理”模块打造监督执纪作业“云平台”，实现工作流程规范化，嵌入岗位清单、职责清单、负面清单，按照监督执纪工作规则要求，智能生成各业务环节的要点、模板，在加强管理避免出现缺漏的同时，对各项工作进展进行督办监督；纪检监察日常工作实现“云上作业”，做到“数据多跑路，人员不跑腿”；周报、月报等“一键生成”，极大释放人力、节省时间、提高效率。“智慧画像”模块立体描绘关区各单位政治生态，汇总12360海关热线、巡视巡察监督、干部监督、审计监督等情况，从遵守和执行政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、选人用人、问题线索处置、执纪审查、政治文化和群众评价6个维度，评价隶属海关政治生态；建成覆盖关区近万名关员的“干部廉政档案”，综合反映关员基本信息、信访举报、线索核查等5个方面的情况，并可根据实际情况动态更新；首创立体式“画像”，通过图关联交互式可视化技术，直观展示相关社会关系信息，实现精准定位。“智慧警示”模块创新引入AR数字基地概念，将廉政教育基地搬到线上，使关员更加感同身受、身临其境地接受廉政教育，为各单位、各部门开展廉政警示教育提供支持。

深圳海关党委委员、党委纪检组组长栗晋斌。

“智慧纪检”在应用方面取得了哪些成效？

    “智慧纪检”项目作为海关总署在深圳海关设立的“海关人工智能应用创新实验室”重点项目之一，得到海关总署相关部门的有力支持。深圳海关按照署领导的批示精神，努力克服新冠肺炎疫情影响，全力推进项目建设，目前已初显成效。

    一是打通数据壁垒，实现监督数据“全联通”。“智慧纪检”系统链接海关内外部系统36个，建成7大类50小类、数据总量达亿级的“智慧纪检大数据库”。深圳海关以科室和关员为监督对象，通过关联货物类别、运输工具、司机、通关时间等要素，建立了近百个“虚拟实体”，在加强监管执法权力运行监督的同时，对发现的问题转化为线索，实现由过去依靠信访举报、“一案双查”等线索到主动查发、核实、处置问题线索的转变。

    二是精准定位风险，实现监督网络“全覆盖”。深圳海关聚焦提前研判、提前预防，依托“智慧纪检”，根据“漏斗模型”原理，在系统中建成16个廉政风险研判分析模型，实现对潜在风险的早发现、早预警、早处置，使工作变得更加主动。比如，深圳海关对2019年43万余条旅检查验处置数据、2000余条仓储数据进行分析研究，通过“变量抽取、指标分析、干扰排除、参数调节”4层筛选，推动深圳海关建设“视频改造和智能巡仓系统”，实现“进系统、留痕迹、标准化、可追溯”，从源头上解决上述问题。

    三是健全共享机制，推动监督工作“大协同”。该系统定位于各项监督的贯通协同——对外，深化与深圳市纪委监委签订的《监督执纪监察工作协作配合办法》，发挥与地方政府的信息共享机制作用，有效延伸了监督合作领域；对内，建立风险情报联合研判中心，监管、打私、监督三个维度立体合作，打造数据共享、如臂使指、优势互补的一体化研判中枢系统，深化大数据风险防控应用，提升惩治内部执法腐败的有效性和精准度。

下一阶段，深圳海关对于“智慧纪检”项目有怎样的计划和打算？

    “智慧纪检”基本形成了“中枢大脑”的作用，已构建起适合监督执纪工作需要的全数据链条体系，并在此基础上研发了AI人工智能分析功能、风险研判分析模型，在日常监督、专项监督中通过系统研判，对异常情事分级预警，实现自动推送处置、时间节点系统提示督办、处置情况专家组跟踪评估。该系统可满足全国海关纪检机构的数据研判需求，海关系统纪检机构可将数据导入“智慧纪检”，直接开展廉政风险分析研判，查找“人与人、人与事、事与事”之间的关联，无须重新开发建设。下一步，深圳海关将持续做好项目优化升级，不仅定位于精准发现问题、处置问题，为监督执纪提供有力支撑，更要按照“监督于问题未发之时”的要求，深化“三不”一体推进，在未雨绸缪、防患未然方面发挥更大的作用，确保党中央重大决策部署落地见效。

（更多内容，详见本刊2020年第11期文章《深圳海关“智慧纪检”精准勾勒廉政立体画像》。）

（本刊特约通讯员：车政辉）

栏目编辑：高扬  582310008@qq.com