文 / 德衡律师集团合伙人  杜鹏

2020年伊始，一场没有硝烟的抗疫战争悄然打响，疫情面前没有超级英雄，有的只是普通人以血肉之躯的坚守，奋战在国门一线的海关关员们用他们的付出和汗水，用他们众志成城的抗疫精神，牢牢筑起了一道坚固的国门防线。

疫情初期，国内紧缺防疫物资，海关总署及时召开疫情防控工作指挥部会议，迅速制定防疫物资进口通关政策，第一时间保证做好进口抗疫物资快速通关服务。此后，“外防输入，内防反弹”成为防疫工作重点，驻守国门一线的海关主要负责航空器登临检疫、流行病学调查、入境人员核酸检测、进口冷链食品风险监测等环节，是防止境外输入的第一关。疫情全球蔓延，国际抗疫环境复杂，海关总署统一部署，畅通抗疫物资出口渠道，截至2020年11月，我国已向150多个国家和地区、7个国际组织提供了抗疫援助，向209个国家和地区出口了大量的防疫物资。助力中国在世界抗疫战争中树立起有担当、负责任的大国形象。

除此之外，海关总署出台了一系列利好政策，持续推进稳外贸稳外资，积极响应党中央号召，扎实做好“六稳”“六保”工作，深化“放管服”改革，大力推进AEO互认，积极支持企业复工复产，在促进社会经济发展中发挥了重要作用。

支持贸易新业态发展，推动特殊监管区建设

为了激发市场活力，促进陷入经济寒冬的外贸业迅速恢复发展，海关积极支持自贸试验区、自由贸易港建设，全力推进综合保税区创新，大力支持贸易新业态发展。

2020年8月11日，海关总署署长倪岳峰在接受《经济日报》的专访中提到，海关先后推出了跨境电商退货政策和跨境电商企业对企业（B2B）出口监管改革措施，使跨境电商商品进得来、出得去、退得了。优化跨境电商监管模式改革，重点支持企业设立海外仓并开展批量出口业务，降低企业物流成本，提升货物配送速度，改善消费者购物体验，促进我国跨境电商“买全球、卖全球”。得益于海关与相关部门的大力支持，跨境电商行业逆势增长，对我国的外贸发展发挥了越来越重要的作用，特别是在面临突如其来的新冠肺炎疫情让全球贸易遭遇重创的背景下，跨境电商对我国外贸促稳提质起到了重要的推动作用。在促进跨境电商行业蓬勃发展的同时，海关还加大对新业态的后续监管，“推单”认定为走私，走私大案的查获，体现了海关推动行业健康发展的决心。

近年来，海关一直积极支持自贸试验区、自由贸易港建设。2020年5月16日，上海洋山特殊综合保税区正式揭牌；2020年6月29日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》；自贸区、自贸港的建设，极大促进了当地经济的发展，也对周围区域发挥了积极辐射作用。

2021年满怀希望，不断完善，不断进步

充满挑战的2020年已成过去，满怀希望的2021年业已到来。我们对海关在过去的一年里对抗击疫情、维护民生、助力经济发展的付出表示感谢，也希望海关监管能够不断完善，不断进步。

例如，海关的后续监管应当在社会经济发展的大局下进行考虑，对于新业态要结合行业的发展实际，包容审慎，建议将刑事监管手段作为最后的途径，多多给予发展中的新行业自我完善、自我改正的机会。同时，面对监管中出现的新问题，不要回避，也不要一味沿用老方法解决新问题，而应勇于研究新问题，提出新的解决方案。在立法修改的时候，继续多多倾听从业者、学者、律师的声音，做好顶层法律设计，对于发展中出现的新问题给予适当的回应。