访谈 / 本刊记者    高扬

 太原海关在促进山西转型发展方面发挥了哪些职能作用？

A：航空口岸发展迅速。太原武宿国际机场作为山西省正式开放的航空口岸，航线不断增加，截至2020年11月，已开通美国、俄罗斯等9个国家和地区的13条国际航线。大同云冈机场连续14次获批临时开放，已开通越南、韩国等8条国际航线；运城张孝机场连续6次获批临时开放，已开通泰国、菲律宾2条国际航线。“十三五”期间，太原海关累计监管进出境航班14122架次、进出境人员169万人次。

对外开放平台更加完善。2020年11月，太原武宿综合保税区（二期）验收结果正式获批，申请设立的进境水果、冰鲜水产品指定监管场地通过预验收。采用全通一体化模式，实现中鼎物流园、武宿国际机场与武宿综合保税区之间进出口普通货物的港区联动，即在武宿海关申报，在中鼎物流园、武宿国际机场办理提货或载货。大同国际陆港保税物流中心（B型）和山西兰花保税物流中心（B型）顺利通过验收，中鼎物流园公用型保税仓库已于2020年9月通过验收正式启用，现已开展业务。

新业态发展势头良好。2020年1~11月，太原国际邮件互换局（交换站）监管进出境邮递物品210.71万件；其中，进境86.89万件，出境123.82万件。“晋满欧”国际货运班列正式开通以来，中欧班列业务保持常态化运行。

 太原海关在统筹疫情防控和促进外贸稳增长方面做了哪些努力?

A：一是坚持人物同防，多病共防，筑牢口岸检疫防线。加强国际航班检疫监管，强化联防联控，加强境外疫情监测和专项风险评估，严格“三查三排一转运”检疫措施，严格实施口岸检疫，优化工作流程，落实落细从“国门”到“家门”的全链条防控要求；严格进口冷链食品监管，坚决贯彻落实海关总署和山西省委省政府工作部署，加强风险管控，严格规范操作，严把口岸进境关；严控口岸动植物疫情，加强进出口动植物及其产品检疫监管力度，严防非洲猪瘟、草地贪夜蛾等重大动植物疫情传入，坚决防止出现多种疫情叠加；强化机关内部防控，坚持底线思维，严格落实关区内部防控各项要求，切实加强进境航班检疫人员、进口冷链食品监管人员、实验室检测人员等一线重点人员的安全防护，做到了“打胜仗、零感染”。

二是深化海关通关一体化改革，促进外贸便利化。落实《海关全面深化业务改革2020框架方案》各项措施。探索内陆海关“两步申报”改革模式，适用范围已覆盖全省企业，2020年11月应用率达到31.06%，高于全国平均水平16.81个百分点，相比非“两步申报”整体通关时长压缩60%。“两段准入”改革平稳衔接，2020年11月太原海关被纳入海关总署第三批“两段准入”信息化试点海关范围，11月27日首票“两段准入”报关单在太原机场海关顺利放行结关。“两区优化”改革取得新进展，简化业务核准手续，全面推广企业自主备案、自定周期、自主核报、自主缴税。以随机抽查与精准布控协同分工、优势互补为核心的“两轮驱动”风险统一防控机制初步建立。将邮递、跨境电商纳入全国通关一体化，“两类通关”模式逐步形成。

三是持续推进“放管服”改革，优化口岸营商环境。持续巩固压缩货物整体通关时间成效，2020年1~11月进出口货物整体通关时间分别为39.52、2.51小时，较2017年（压缩货物整体通关时间改革前）分别压缩76.23%、91.32%。深化“减证便民”，推进“注销便利化”“多证合一”等改革，进出口环节需验核的监管证件由86种精简到46种。国际贸易“单一窗口”主要业务应用率保持100%。积极参与海关总署改革试点，成为推广无纸化应用支撑平台改革事项中全国首批12个试点海关之一，通关无纸化、汇总征税、验估模式等改革覆盖面逐步扩大。推进行政审批制度改革，落实海关行政审批事项“一网通办”，2020年1~11月共办结行政审批380批，网上办理率99.7%。

四是支持企业复工复产，服务外贸稳增长。制定了应对疫情影响促进外贸稳增长10个方面20条措施、支持中欧班列发展6个方面16条措施，以及支持综合保税区发展4个方面12条措施。对不同生产类型的进出口企业开展“一对一”“一企一策”式的通关指导与帮扶。为企业减免税款1.18亿元，增长14%。全面推广原产地签证智能审核，签发原产地证书7971份，相关企业享受税收优惠2070.06万美元。

 下一步，太原海关在促进山西高质量转型发展方面有哪些新思路、新举措？

A：一是全面深化海关改革。大力推行“提前申报”，优化进口“两步申报”通关模式，完善“两段准入”，继续减少、简化通关环节需要企业提供或递交的随附单据，实行企业自主选择是否陪同查验，减轻企业负担。深化“多证合一”改革，将报关企业纳入“多证合一”管理。完善企业“注销便利化”管理，规范海关企业注销操作流程。深化大宗资源性商品检验监管模式改革，深入推进第三方检验结果采信，强化事后监管和评估。

太原海关关长高继科。

二是全力做好新冠肺炎疫情防控工作。落实海关总署和山西省联防联控机制要求，完善“一机一分析、一机一预案”，对入境人员严格实施“三查三排一转运”，实现100%健康申报核验、两次体温监测、医学巡查、医学排查、采样核酸检测、消毒处理、“四类人员”集中隔离和诊疗等7个100%，优化工作流程，持续提升通关效率，登机检疫缩短至30分钟以内，整体检疫时间缩短至3小时以内，确保“病例零漏放、人员零感染”。加强进口冷链食品监测，密切关注冷链食品进口情况，开展进口冷链食品采样及防护技能实操训练，配合地市政府做好防控工作。

三是切实维护国门安全。与边防、烟草等部门建立联系配合机制，提升风险防控效能，加强风险联合研判，稳步提高人工布控查获率。提高税收征管质量，深化综合治税，加强属地纳税人管理，深入实施企业主动披露制度。开展武宿、大同、运城机场公共卫生核心能力达标建设，提升应对突发公共卫生事件应对能力。维护国门生物安全，与农业农村部门建立合作机制，严防动植物疫情疫病传入。落实食品安全“四个最严”要求，开展进口食品监督抽检和风险监控，扶持企业加强食品农产品安全管理体系建设。加强进出口商品检验，严格危险化学品、旧机电、婴童用品等重点敏感商品监管，坚决防范各类安全事故发生。加强实际监管，严格进出口贸易禁限管控，深入开展知识产权海关保护。严厉打击洋垃圾、象牙等濒危物种及其制品等走私活动。

四是加强对外开放平台建设。支持山西申建自由贸易区。助推太原、大同两个跨境电商综试区发展，争取跨境电商B2B出口监管试点，助推我省跨境电商多元化发展。加强航空口岸建设，推进太原、大同、运城航空口岸高水平开放，支持五台山机场正式开放，争取符合开放条件的机场获批临时开放。落实支持中欧班列发展16条措施，进一步优化海关作业流程，支持指定监管场地和保税监管场所建设，促进中欧班列多式联运业务发展，不断释放中欧班列运能。落实支持武宿综合保税区12条举措，实地指导大同、兰花、方略保税物流中心拓展业务。发挥国家食醋、国家温带果蔬、国家杂粮检测重点实验室公共服务平台作用，支持“南果中粮北肉”出口平台和“东药材西干果”商贸平台建设。

五是大力培育外贸新主体。深入重点园区、重点企业大力宣传AEO认证，落实AEO互认便利措施，增加认证企业数量。大力支持困难行业和中小微外贸企业发展，在政策允许范围内尽最大努力为外贸企业提供税款支付、信用管理、通关便利等方面的帮助。规范出口食品、化妆品生产企业备案管理，优化出口食品原料种植、养殖场等食品类特定资质备案流程，支持山西优势农产品走出去。加强技术性贸易措施工作，推动中国山西法兰锻造技术性贸易措施公共信息综合服务平台建设，帮助企业提升产品国际竞争力。

 （本刊特约通讯员：延大海）

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