文 / 宋月超  黄宇鹏  林文俊  陈讷敏  谢惠旋  王挺  史泉城

在联合国维也纳国际中心，一台“玉兔号”月球车模型时不时吸引经过的人驻足围观，这台原比例的模型车乍一看与真的“玉兔号”并无太多差别，足以“以假乱真”。这只做工精湛的“玉兔”，由东莞美驰图实业有限公司制造，是由中国国家航天局捐赠给联合国外层空间事务办公室的，也是维也纳国际中心展出的首个月球车模型，这一幕发生在2014年。

时间回拨30年，1985年刚刚成立的竹尾田玩具厂怎么也想不到，将来有一天公司生产的产品会受到如此的关注。作为东莞美驰图实业有限公司的前身，竹尾田玩具厂的诞生恰好迎来了中国改革开放之初的滚滚浪潮，虽然只是租赁了竹尾田村委几间厂房、雇用了几十个工人，但作为来料加工厂的一员，得益于当时的成本优势、劳动力优势带来的大量国外订单，竹尾田玩具厂也走过了一段风风火火的发展道路，凭借的只是做一些简单的搪胶玩具和毛绒玩具。

有着“加贸之都”“世界工厂”之称的东莞，当时遍地都是这样的企业，劳动密集型行业在改革之初为中国的经济带来很大的促进作用，但是随着国际经济的发展和各行业技术含量的提高，这类型企业的优势逐渐消失。竹尾田玩具厂的产品在国际上属于低端玩具，附加值很低，在国际市场上竞争力越来越低......

走出高质量发展“样本路径”

时间来到2021年，再次走进美驰图颇具现代气息的展厅，一排排比例精准的合金车模精美绝伦，高仿真“嫦娥四号”动态版模型车太阳翼导航相机与全景相机可同时打开，定向天线尾部天线收放自如，还有开关设置红外线感应，可自动行驶或停止......如今的东莞美驰图实业有限公司是集产品研发、设计、生产、销售、服务为一体的现代化玩具企业，主要产品合金模型仿真名车、电子遥控产品、学前玩具，占地面积15万平方米，员工规模近2000人。随着公司“智能制造”系统工程的开启，采用数字信息化技术将人工智能和工业互联，在全面自动化的规划中利用先进的智能系统构建数字化工厂，实现生产过程管理的远程控制，逐步打造美驰图的“工业智能”体系。

从制造到“智造”，这家东莞企业的转变中间究竟经历了什么？作为我国外贸依存度最高的城市之一，东莞制造业的变化，往往随着东莞外贸的发展而变化。作为与美驰图“年龄相仿”的属地海关，黄埔海关所属凤岗海关是其变化的“见证者”之一。

“美驰图是我们辖区企业的一个缩影，也可以说是一个非常具有代表性的案例，展现了无数东莞制造业企业实现转型升级、探索高质量发展的‘样本路径‘。”凤岗海关关长刘荣水说道，“企业转型升级的目标是提高自身的创新能力，增强盈利能力和竞争主动权，而在这过程中，海关始终秉持强化监管、优化服务的理念，作为执法部门，要不断创新管理，实现自身监管水平的高质量发展，帮助更多守法经营的企业做大做强。”

美驰图的厂长吴克翰对此深有感触。“在公司面临艰难抉择的时候，凤岗海关给予了全方位的支持和帮助。”吴克翰回忆说，“当时摆在公司面前的出路只有两条，墨守成规地按照原来节奏苦苦支撑，抑或是破釜沉舟大胆改革闯出一片新天地。”

毛绒玩具和搪胶玩具市场已经接近饱和，尤其是通过来料加工生产的玩具，随着加工成本的提高，企业以赚取加工费获取的利润已经非常薄弱。这是凤岗海关当时通过对国际进出口数据进行分析得出的结论，而生产高档玩具的企业由于具备较高技术含量，且同类生产企业数量较少，其产品在国际上具有相当的竞争力。

经过调研，美驰图决定先从毛绒玩具转到生产高档合金模型玩具。思路是有了，关键还是技术要跟得上。凤岗海关为企业在新产品定位、生产种类等方面进行全方位指导。为了使新产品尽快被国际市场接受，凤岗海关联系相关权威机构，根据欧美等国家标准为公司的产品进行全面出口前性能测试，并指定经验丰富的关员一对一对企业进行帮扶。经过几个月的努力，一次次地反复改进，新产品终于全部符合国际标准，公司的第一批合金车模顺利出口，紧接着没几年公司就自创了“Maisto”品牌，撕掉了“贴牌生产”这一东莞制造业企业的常见“标签”。

品牌的健康是树立在产品质量的基础之上， “以质取胜，以质领先”的质量管理理念成为公司一直以来坚持的文化。 “我们设立了研发中心，形成美国、中国香港、中国东莞三位一体的专业研发团队，共有100多名高素质的研发人员，承担着从概念创意、外形设计、软件设计、电子硬件设计、结构设计到平面美术设计的所有研发工作。”公司工程部经理王汉民说。目前美驰图已获得了24项国家专利证书，取得了ICTI国际玩具行业社会责任管理体系认证、GSV反恐认证、中国玩具CCC强制性认证等。

更重要的是，在海关的指导帮扶下，公司成为了高级认证企业，享受优先办理进出口货物通关手续、较低查验率等优惠措施，涵盖从优化企业担保管理、保持高级认证企业较低查验率、优化货物查验方式、减少稽查核查频次、设立企业协调员等海关业务全流程。据黄埔海关企业管理处统计，目前黄埔口岸高级认证企业通关时间为全国口岸平均时间的56.4%。

随着东莞制造业企业的加速转型，黄埔海关也持续开展通关流程改革，推动企业通关提速降费。2020年8月，黄埔海关正式在全关范围内全面推进陆运“两步申报”模式，做好报关企业“单一窗口”端系统接口的调整，帮扶采用批量导入功能的企业完成“单一窗口”端系统接口的调整，引导更多企业应用“两步申报”改革，进一步提升“两步申报”报关单占比。不仅如此，黄埔海关还制定多项措施，将改革扩大到转关货物，大力推广高级认证企业免除税款担保，明确“两步申报”汇总纳税时限要求等，探索灵活的税收担保机制，积极推动关税保证保险、集团财务担保等多元化担保创新，制定2020年汇总征税担保和“两步申报”推广专项方案，推动汇总征税担保全面运用到“两步申报”担保。疫情期间，东莞市还同步出台关税保证保险专项资金补贴，通关成本进一步降低。据统计，关区进出口整体通关时间较2017年分别压缩78.6%和93.12%；

东莞拓斯达公司正在生产工业机械手。 图 / 周晴

“近几年海关的系列改革措施，为我们企业减少了通关环节、降低了通关成本，为我们完成转型升级、提高竞争力提供了强有力的保障。”一路跟随企业发展的公司部门经理王丽最有发言权了。而对于吴克翰厂长来说，感受同样深刻：“美驰图已经36岁了，纵观公司发展的蓝图，海关始终涂写着浓墨重彩的一笔，取得今天的成就，真的要感谢海关那么多年来的帮助！”

美驰图的发展路径在一定程度上代表了大量东莞传统制造业企业在一段时间内的转型样本。30多年以来，加工贸易一直都是拉动东莞地方经济增长的重要力量之一。然而，随着转型升级工作的深入推进，在外贸大市东莞身上，“加工贸易”的标签正逐渐弱化，来自黄埔海关的统计数据表明， 加工贸易近年来在东莞外贸的比重逐渐下降，从最早90%以上到现在的4成左右。传统低端的加工贸易“两头在外”的特性，造成加工贸易的发展客观上存在“先天不足”，容易受到国际市场波动或金融危机等影响，抗压能力较差。因此，像美驰图一样通过自主研发、品牌化建设和产品升级走上产业链中上游，实现从“生产车间”到“企业总部”的形态转变，成为传统加工贸易企业生存发展的普遍选择。

壮大制造业“隐形冠军”产业

在不断深化构建开放型经济新体制的过程中，东莞在严峻复杂的外贸形势下保持平稳向好的发展，越来越多的美驰图走向世界。2020年东莞市民营企业进出口7241.6亿元，占54.4%，第一外贸主体地位更加巩固。2008年金融危机以来，虽然以传统加工贸易为主体的东莞制造业饱受冲击，但东莞却实现了从制造业大市向制造业强市的转变。

 “东莞制造2025战略”，将实施智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、集群制造、绿色制造等“六大工程”。

目前，东莞拥有国家高新技术企业达6206家，规模以上工业企业研发机构建有率达42%，科技型中小企业达3417家。

作为属地海关，黄埔海关贯彻落实国家和海关总署关于进一步优化营商环境的系列部署，立足东莞外贸特点和企业需求，持续提升监管与服务水平，通过体制机制创新，着力打造法治化、国际化、便利化的一流口岸营商环境。用高质量的监管全力推动支持东莞制造业的高质量发展，黄埔海关的监管举措成效在国务院第七次大督查中获得高度肯定，成为国务院表扬的唯一一个稳外贸典型。

在2020年9月的“东莞全球先进制造招商大会”上，东莞推出了产业链跃升助推专项计划，包括战略性新兴产业基地、特色优势产业升级扶持、现代服务业引培扶持三大模块，对于新一代信息技术、集成电路、新材料、生命科学和生物技术等战略性新兴产业给予了大力支持。

作为新兴产业“明星中的明星”——5G，东莞的企业从一开始就发力布局。富加宜连接器（东莞）有限公司是一家海关高级认证企业，也是世界排名前两位的连接器生产商。公司早在2000年就在东莞沙田建厂，产品80％出口销售，20％内销，作为一家全球知名的电子元器件企业，富加宜并没有公众所熟知的品牌，生产的电子元器件主要用于服务器、存储装置和手机等通信设备提供信号的连接。他们的产品是系统或整机电路单元之间电气连接或信号传输必不可少的。这些元器件是5G产业链企业中的“隐形冠军”，其研发生产的5G高速背板连接器，在该领域占到全球份额的17%，有绝对的竞争优势。

在富加宜的车间，自动化生产率超70%，一条条智能生产线和机器设备，承担着主要的生产任务。员工大多负责机器运行维护。富加宜营运总经理李忠全表示：“高速连接器是5G时代必不可少的硬件，从4G到5G连接器的传输速度成倍增长，所有数据都需要这个接口。”

近年来，从高速连接器的产品开发，到自动化机器设计和生产、产品可靠性测试，富加宜在转型升级中持续投入研发，保持行业领先地位，不断巩固在全球产业链中独特的技术优势。“全球的5G市场巨大，即便一个区域的客户需求下降，其他地方的需求也会起来，我们的技术、成本以及供应链都是行业领先，整体上不用太担心。”富加宜财务总监曾桃英说。

富加宜的订单来自全球，而东莞有着齐全的配套产业和供应链。2020年年初，富加宜急需快速复工复产，口罩是当时的稀缺资源。黄埔海关第一时间出台了相关措施，在各通关现场设置了进口疫情物资快速通关专用窗口，实现一口对外、一口办理，安排专人专岗、开通服务热线，全程跟踪进口物资通关、物流等状况。很快，6万多个口罩“秒放”进口，帮助企业解决了前期困境。

此外，黄埔海关通过“互联网+保税”平台“零接触”办理保税业务，涉及保税监管的135项海关业务办理事项可通过平台在线办理并与海关在线交流，实现7×24小时在线申报。2020年以来黄埔海关还大力推进加工贸易货物内销便利化，通过一系列减税降费政策红利推动企业内销轻装上阵，对于富加宜这样的企业黄埔海关扩大集中内销征税规模，暂停征收加工贸易货物内销缓税利息，延长企业办理集中内销纳税期限，降低了企业的操作成本和频率，有效提升企业获得感。

李忠全表示，2020年全球新冠肺炎疫情暴发后，富加宜的成本有所提升， 开始时进出口总额同比略有下降，但中国疫情最早控制住，这是非常大的优势。此外，疫情期间，全球普遍推行居家办公和网上教育，网络设备需求旺盛，公司的5G产品订单飙升，比上一年同期上涨30%。企业业务高速发展，海关的通关效率也在不断提升，作为海关高级认证企业，富加宜有着较低的人工审核和查验率，通关速度有了保障。

图 / 刘方家

东莞创机电业有限公司生产车间。

据了解，2020年，富加宜进出口总额达15亿元人民币，同比增长34%。“5G时代的基站密度是以前的4倍以上，总量也会相应增加。现在5G用户量还没有提高起来，这几年还会上量。”李忠全对未来保持乐观，同时透露目前正加紧研究技术超前的6G连接器，迎接下一轮技术革新。

另一组数据显示，目前东莞的加工贸易企业累计注册品牌突破1.3万个。自2008年以来，东莞全市委托设计（ODM）＋自有品牌（OBM）产品出口比重从32.5％提升至76％，超过4成加工贸易企业拥有自主品牌、设有研发中心或研发机构，累计设立研发机构达3089个。如今的东莞，规模以上工业企业超过1万家，第二产业增加值为5193亿元，2020年东莞先进制造业、高技术制造业分别占规模以上工业增加值的50.9%、37.9%，而反映制造业水平发展的研究与试验发展经费支出在2019年已经达到289.96亿元，占GDP比重达3.06%，达到世界发达国家水平，东莞的发动机依然是日益优化的制造业和产业链结构。

制造业高质量发展的另一表现就是像富加宜这样的细分市场的“隐形冠军”分布在各个行业。在东莞市万江街道，广东胜高通信有限公司每天都要生产300万颗小拇指头大小的塑料接头，这种接头俗称水晶头，它的外壳材料采用高密度聚乙烯制成。华为、富士康、施耐德、LG、TCL、罗格朗等知名通信和电气制造商都是它的客户，每年约有10亿颗不同型号的水晶头从这里发往世界各地。

在这一细分市场，胜高通信销售收入稳居全球行业第一，很多创新型产品研发出来时，市面上找不到相同的产品，公司就有了产品定价的话语权。然而这一行业冠军曾经也走过“价格战”的发展路线。“以前没有自主研发能力和自主品牌，产品没有竞争优势，只有通过压低价格才能拿到客户的订单。” 胜高通信董事长李军说道。但是在与采购商的不断交流中，李军经常被问到的问题就是是否有更高质量满足更高要求的产品，而不是单一的、没有任何优势的普通产品。

小小水晶头，看起来平常简单，却也大有文章。胜高通信的转变就此开始。作为电信网络必不可少的接口设备，从普通民众到大型数据中心，凡是有网络连接的地方，都离不开它。胜高通信逆袭的秘密就在于持续的研发投入，同时根据客户需求，做产品迭代延伸。

传统的水晶头是按压式，但往往网络机柜空间狭小，网线不易插拔，所以胜高通信就从问题导向出发，研发出带旋钮、无弹片产品。此外，水晶头弹片容易折断、一些场合屏幕网络连接需要牢固的耐折型产品，这都是客户需要解决的具体问题，对水晶头的稳定性、芯片表面平整度等都提出了要求，而这些要求都成为了胜高通信研发的重点。

近年来，胜高通信从材料、结构与应用不同维度，持续研发解决行业痛点的新品，增速一直保持在20%~30%。他们研制的弯曲弹片六类水晶头，可以用于复杂的电话、网络、医疗综合布线，还可以防止跳线导致多水晶头弹片互相勾结。同时为了保证精准度，胜高通信所有的模具都由自己生产，独立完成成型注塑，建立起了这一领域的产业链。

胜高通信销售负责人蔡建军说，不管在哪个行业立足，都得有自己的核心产品。公司作为国家高新技术企业，已取得80多项专利，70%的产品直接或间接销往国外。

图 / 吕冲

东莞松山湖中国散裂中子源装置。

多年的打拼让李军更加深刻地认识到，尽管有竞争对手，但只要有产品差异化就能赢得市场定价空间。同时企业还能拿出更多资金投入滚动研发，形成良性循环。据了解，全球疫情带来的居家办公、上网课等新需求，网络产业大幅增长，胜高通信2020年销售收入和利润分别增长21%和20%。

随着5G时代的到来，传输频率的指数级提升对水晶头的工艺、精度、传输速度要求更高，李军也表示公司未来将从水晶头延伸到跳线、模块等产品，从水晶头制造商转型为数据中心制造商，而目前胜高通信的5G产品名录中已有拉环式、锁条式、旋钮式、钥匙锁芯式等多种新品上市。

延伸东莞制造产业链

随着东莞制造业质量不断上升，一批龙头企业或“隐形冠军”不断涌现，形成了一批创新型企业集群。东莞企业顺应时代的发展变化推动这座“世界工厂”向 “先进制造业之都”加速转变。作为外贸依存度高达137.9%（2020年数据）的东莞，保住行业或者区域供应链产业链稳定至关重要。近年来，黄埔海关与东莞市各重点龙头企业多次开展一对一见面会、座谈，深入了解企业实情，联合地方部门为企业推出多项支持政策，切实提升企业竞争力。

产品造出来，东莞制造走向全球步伐越来越坚实。随之而来是企业对产业链向两头延伸的需求越来越多样化。

手机制造是东莞支柱产业之一，将东莞市本地生产供出口的境外手机售后维修点引导回国，省去企业海外设点成本是近年来企业急需发展的业务。对此，黄埔海关联合地方政府，依托东莞唯一的综合保税区——虎门港综合保税区，认真落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，利用综保区集中监管的优势，推出并优化保税维修监管模式。

2020年10月，首家试点企业东莞市欧珀精密电子有限公司在黄埔海关所属沙田海关备案并开设首本保税维修账册，到目前日均维修手机200余台。此前公司供海外市场的OPPO、一加、realme等品牌手机，其售后维修服务，一直受困于维修零件的进出口管理、维修站点资质地域政策各异、开设海外保修点成本高、境外政策不稳定等问题，且海外人员管理难度大、运营成本高。沙田海关按照《关于支持综合保税区企业开展维修业务的公告》要求，指导企业搭建符合保税维修业务物流、报关、维修、耗用、后续处置等业务流程要求的管理系统，满足海关网上监管需求。保税维修企业可以优先适用“四自一简”监管制度，自主根据维修生产实际、合理自定核销周期、自主核报，对分送集报、外发检测、外发维修等实行简化核准手续；同时，叠加应用两步申报、先出区后报关等改革措施，实现企业物流多元化、便利化。

 “全球手机维修项目入区发展后，大大降低了我们的维修成本，而且还节约时间，提升了我们的售后服务质量，优化品牌形象，更重要的是，保税维修在技术保密性上更为可控，相关核心技术更容易得到保护。不到3个月的时间，我们维修通讯产品达到了8417台。”承接东莞市欧珀精密电子有限公司维修业务的东莞市丰和物流有限公司关务负责人王磊说道。

试点的成功为东莞的制造业企业进一步拓宽了发展方向，有力地促进了综合保税区打造检测维修中心。在首家维修试点成功案例引领下，目前虎门港综保区管委会已经收到华为机器基站维修、维沃（VIVO）手机维修项目需求，同时还将继续推进华为等具有保税维修资质的企业拓展相关业务，推动加工贸易向产业链两端延伸。

综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，是开放型经济的重要平台。除了保税维修，黄埔海关还推动大型集团企业开展企业集团保税监管试点，适应企业集团化运作模式需要，允许企业根据生产、研发、检测维修需要在集团内跨关区存放保税货物，实现料件、半成品、成品等保税货物在集团内自由流转，为企业畅通供应链提供新途径。此外，虎门港综合保税区还推出便利货物流转、网购保税进口商品退货、“两步申报”“两段准入”等27项优惠政策，吸引了菜鸟网络、陆逊梯卡、比亚迪精密、宜家家居等29家企业入驻。封关运行一年多以来，虎门港综保区已经开展了转口贸易、国际采购、分销和配送、研发、加工、制造以及国际中转保税研发、跨境电商等各类业务，助力大量的制造业企业更好地融入国际市场。2020年虎门港综保区进出区货值1365.2亿人民币，同比增长6.3%。

“从虎门港综保区出发，半小时就可以到广东自贸试验区南沙、前海片区，‘1小时经济圈‘覆盖大湾区主要城市，交通很方便，而且，虎门港综保区推出了20多项政策，一方面提高我们的通关效率，一方面又帮助我们节省成本，我们自然选择入区经营。”东莞市创华供应链管理有限公司关务负责人杜会阳表示。

畅通国际物流大通道

地处粤港澳大湾区的腹地、有着基础雄厚的制造业、供应链产业链地位不断上升，如今的“世界工厂”较此前有了不同的定位，制造业水平的高质量发展对“物畅其流”提出了更高的要求。东莞制造、东莞智造加速走向全球的陆海大通道逐步构建。

东莞市港湾创新供应链有限公司位于东莞市沙田镇，是东莞港最具规模的现代化多功能仓储物流企业之一。最初，港湾创新随着宜家华南集拼中心正式运作，开展负责仓储、装卸、报关等业务，配合莞盐快线从东莞港出口发往世界各地，每年为东莞港增加约3万个出口标箱。随着业务的逐步增长，港湾创新积极开拓与知名品牌客户合作，安克创新综合配送中心、小米综合配送中心先后运作，2020年向海关报关出口票数同比增长12%。2020年8月，港湾创新供应链有限公司成功通过海关认证，成为首家获得AEO资质的虎门港综合保税区供应链企业。为了完成认证，黄埔海关认证中心成立了虎门港综保区AEO工作专班，多次开展实地宣讲，进行“一对一”全方位帮扶培育。

“认证是企业开拓客户资源的重要法宝，在认证孵化过程中我们深有体会。对企业的精细化管理要求同步促进了公司内部的规范化管理，提升了我们的市场竞争力，公司申报质量不断提高，口碑不断提升。”港湾创新总经理刘小溪深有体会。在通关方面，港湾创新在沙田海关的支持下试点完成出口提前申报、24小时智能通关、启运港提前退税政策等，“走出去”的效率大幅提升。

图 / 张海龙

新沙海关关员了解企业生产情况。

图 / 邹毅

东莞国际邮件互换局自动分拣线。

相比于海运口岸，东莞的陆运口岸同样高效畅通。“莞货莞出”为东莞的制造业企业既节约了时间，又省下了成本。

2021年2月6日，首列“东莞常平号”中欧班列“东莞制造”专列从东莞常平常盛货场缓缓驶出。该专列将由阿拉山口口岸出境，16天后到达德国杜伊斯堡。这趟中欧班列搭载的全部都是“东莞制造”，包括家电、家具等货物。“东莞制造”专列的顺利发车标志着继2020年年底首趟“东莞常平号”开出后，这条“莞货莞出”的物流通道进入常态化运行。

“‘东莞制造‘专列开通，一方面可以缓解莞货出口的物流难题，一方面还可以降低莞货出口的物流成本。” 广东铧为现代物流股份有限公司副总经理黄辉表示。据测算，“东莞制造”搭载“东莞常平号”每个柜将为东莞企业节省成本1000多元。为了推动中欧班列业务发展，黄埔海关所属常平海关成立了课题组和工作专班，主动对接地方政府，并与出境地海关做好业务衔接。

欧洲一直是东莞主要的贸易伙伴、进口来源地和出口市场之一，双方的经贸往来合作愈发紧密。在距离常平几十公里外的东莞石龙，另一条莞货出口的中欧班列与其“遥相呼应”。这里的中欧班列开行时间更早，在此经营多年的东莞中外运物流有限公司总经理姚晓雄表示：“中欧班列运距短、速度快的优势在疫情期间更为突出，越来越多粤港澳大湾区企业选择中欧班列出口到欧洲和中亚地区，最近我们发出的班列，基本上都是满载。”

据黄埔海关所属东莞海关统计，2020年东莞石龙铁路物流基地共开出国际班列131列，合计箱量12412TEU，总货值50亿元，各项数值均占广东省当年发运中欧班列的一半以上。回顾2020年，从疫情初期克服重重困难实现复运和常态化运行，到首趟防疫物资专列、运邮专列、家电专列的陆续发出和稳定运行......在国际海运班期大幅减少的情况下，中欧班列对确保东莞企业出口订单的按时交货，保证地区外贸发展的稳定高效，发挥了非常重要的作用，并进一步提高了湾区物流的运行效率。

“此外，随着东莞贸易结构不断优化，搭载中欧班列出口的货物结构也在不断发生变化。”姚晓雄介绍，“除了运距短、速度快，中欧班列还具有安全性高、受天气影响小等特点，尤其适合中高端产品的进出口。搭载中欧班列的货物从最初的玩具、日用品等，逐渐转变为现在的通讯设备、家电、机械设备等中高端产品为主。”

中欧班列货物向中高端转变，企业对通关时效及便捷性的要求也更高。 “为保障企业快速通关、中欧班列如期发运，东莞海关积极贯彻落实海关总署支持中欧班列发展10条措施，采取24小时预约通关的方式，做到即到即查即放，‘零延时‘通关。另外，我们还优化了作业流程，允许企业自主选择通关模式，推广应用‘互联网+海关‘，充分利用‘单一窗口‘，做到线上申报、审批、放行。”东莞海关监管二科副科长潘滴介绍。“目前，一般中欧班列出口整个通关时间不到半小时。”

同样，在距离石龙基地仅50公里外的东莞虎门港综保区，沙田海关推出了中欧班列“属地申报、运抵换乘”模式，实现“一站式”通关验放，综保区内货物办结手续后可直接装车离境。港口运作高效便捷、中欧班列“两翼齐飞”，虎门港综保区物流枢纽作用充分发挥，东莞的制造业企业与全球客户的距离在不断缩短。

新业态注入新动能

近年来，作为代表东莞制造业发展的另一张名片——跨境电商新业态发展迅猛。依托跨境电商综合试验区建设，东莞2018年、2019年跨境电商进出口总量均排名全国第一，东莞制造业企业的“朋友圈”更加广泛，制造业高质量发展的动能更加充沛。

黄埔海关认真落实党中央、国务院要求部署，秉承“包容、审慎、创新、协同”的监管理念，进一步优化东莞新业态营商环境，促进新业态高质量发展。为进一步便利企业通关手续，黄埔海关联合地方政府部门优化工作程序，为跨境电商出口企业加快办理“清单核放、汇总统计”通关模式，使企业免去到现场办理汇总报关单结关的业务手续，进一步便利企业通关，做到“不见面”办理海关业务。同时，黄埔海关在跨境电商24小时办结海关手续的基础上，进一步强化系统集成和信息共享、进行模式创新，允许符合条件的企业24小时全天候通关，并大幅缩短企业车辆办理海关手续时间，实现“东莞—深圳口岸—香港机场”无时差对接，东莞制造通过跨境电商渠道“走出去”更加便捷。

图 / 唐宇果

首趟“东莞常平号”中欧班列启运。

 “我们是一家开展电商出口的企业，以往每月需将上月出口的电商清单汇总形成报关单办理结关手续，平均每汇总成一份报关单需耗时30分钟，工作量巨大。海关为我们办理‘清单核放、汇总统计‘后，我们可以将更多的人力资源充实到其他业务中，平均每个月还可以节省2万元左右的报关费，企业真正得到了实惠。”东莞中熹电子商务有限公司经理郑帮鹏表示。为进一步推动企业向上发展，黄埔海关坚持做好服务和改革创新并重，构建“分层监管”模式，实施海关差别化监管，让守法企业享受更为便利的通关措施，不仅便利了优质企业，也带动了很多中小型企业主动提高自身的管理技术水平。

2020年7月， 按照海关总署的统一部署，黄埔海关作为全国首批跨境电商B2B出口试点海关成功开展该项业务，顺利验放全国首票9710出口清单，也助力东莞成为首批B2B出口试点城市。海关对B2B出口和1210出口海外仓货物实施优先查验，属地查验等便利措施，进一步稳固企业市场主体地位，确保相关产业链供应链稳定。“自从试点以来，共计验放B2B货值约30亿元。东莞市联兴电子商务有限公司的负责人陈子任说，“跨境电商B2B出口试点政策出台对我们而言绝对是一场及时雨，受疫情的影响我们出口业务量从每天30台车下降了近一半。跨境电商B2B出口试点大大拓展我们业务的种类，特别2021年线上广交会的新形式，我们这些中小型电商企业可直接出口至境外企业或海外仓，境外大宗订单会大幅增加。短期我们的出口业务量能翻倍。”

东莞城市风景。

出口的良性快速发展也催生了另一方面的问题，出口退货难一度是影响东莞企业的“顽疾”。为此，海关总署经充分调研，出台了跨境电子商务出口退货方案。2020年1月5日，在沙田海关跨境电商监管作业现场，全国首批成功退运进境的跨境电商包裹通关放行。此后，黄埔海关全面推广跨境电商出口退货监管，打造跨境电商出口“出得去、退得回”的物流闭环，2020年，共计验放跨境电商出口退货商品超过1.5万票，助力企业大胆“卖全球”。 东莞市橙光电子商务有限公司的负责人黄均暖表示：“出口退货的开展打通了企业全面放心开展业务的 ‘最后一公里‘。”

2020年5月，还是在东莞石龙，一列41节车厢、满载260吨邮件的中欧班列经东莞海关验放后开往立陶宛，这是华南地区首趟中欧班列邮件运输专列，而且目前这条全国运距最长的国际铁路运邮通道已进入常态化运行阶段。东莞将成为华南地区跨境电商出口的重要集散地，越来越多的“东莞制造”“广东制造”也将通过中欧班列走出国门。

作为另一种贸易新业态，在2020年11月之前，市场采购对东莞的制造业企业来说还很陌生。但东莞市大朗毛织贸易中心市场做了第一个“吃螃蟹”的，在得到试点批复后，黄埔海关根据监管实际，制发了市场采购贸易监管实施细则，配套制订《市场采购出口商品检测技术服务方案》，依托海关评议基地的技术力量，对产品出口存在的潜在风险进行风险评估和预警，针对国外主要出口国的质量标准进行研究，为企业提供国外标准解读。同时还联合企业申请专利、制订标准，提高企业产品质量安全水平，助推市场采购业务持续健康稳定发展。2020年东莞市场采购贸易出口达5.3亿元，商品涉及服饰鞋帽、家具、灯饰及配件等东莞制造业传统优势领域，发展势头强劲。