文 / 孔祥军 韦万春 许晨煜 李丹群

2020年，东盟成为我国最大的贸易伙伴，同时，我国也是东盟最大的贸易伙伴。根据中国WTO/TBT-SPS通报咨询网信息统计，2020年东盟国家通过WTO发布293件技术性贸易措施通报，创历史新高，比2019年（下同）增长44.33%；其中TBT通报129件，SPS通报164件。

TBT通报情况

通报数量。2020年，东盟国家中7个成员国向WTO提交129件TBT通报。分别由95件常规通报、25件通报补遗、3件勘误以及6件修订组成，通报总量同比增长2.4 %。通报数量前3位的国家依次是：泰国、越南、菲律宾，占东盟国家TBT通报总量的79.8%。

通报依据条款。各成员主要依据《TBT协定》中的如下条款对技术法规和合格评定程序进行通报，即第2.9.2条：关于中央政府机构拟议的技术法规的通报要求；第2.10.1条：关于中央政府机构针对紧急情况通过的技术法规的通报要求；第5.6.2条：关于中央政府机构拟议的合格评定程序的通报要求；第5.7.1条：关于中央政府机构对紧急情况下通过的合格评定程序的通报要求。

2020年全年发布95件常规通报中，涉及技术法规通报81件，涉及紧急情况技术法规通报8件，涉及合格评定程序通报5件，涉及紧急情况下合格评定程序通报8件。

制定通报文件的目标和理由。在2020年通报的95件常规通报中，“保护人类健康和安全”依旧是新通报的主要目标。此后是“防止欺骗行为、保护消费者”“质量要求”“减少贸易壁垒并促进贸易”“消费者信息、标签”“环境保护”等。

涉及的行业产品。对2020年TBT通报分析发现，通报措施涉及领域最多的是化工技术，共21件。此后是烟草、烟草制品及相关设备；电信、音频和视频工程及电子学；食品技术；医药卫生技术；家用和商用设备、文娱、体育；道路车辆工程；农业、电器工程、机械制造、环保、健康和安全等。

SPS通报情况

通报数量。2020年，东盟国家中7个成员国向WTO提交了164件SPS通报。分别由41件常规通报、96件紧急通报以及27件修订组成，同比增长44.3%。值得关注的是，仅泰国、菲律宾两个国家的通报总数，就占东盟国家SPS通报总量的78.7%。

通报领域。就常规和紧急措施在SPS三大领域的分布情况而言，涉及动物健康的措施最多，有98件，涉及食品安全的措施38件，涉及植物保护的措施9件，保护人类免受动/植物有害生物的危害的措施5件，保护国家免受有害生物的其他危险的措施4件。

通报热点。通过对常规措施（包含修订）中“涉及产品”和“内容摘要”栏目的分析发现，在涉及食品安全方面，有关食品的国家技术法规、禁用以及法规修改案是最多的，发布成员有马来西亚、越南、新加坡等；其次有关家禽类进口的兽医条件及兽医卫生，发布成员有菲律宾、新加坡等；有关食品中污染物、残留物的限量，发布成员有印度尼西亚、泰国；产品的标准及认证要求，发布成员有缅甸、菲律宾。在涉及动物健康方面，受非洲猪瘟及高致病性禽流感的影响，最多的是暂停进口特定地区或国家的活动物和胴体，发布成员有菲律宾、泰国等。

通过整体分析，虽然我国对东盟国家出口贸易受东盟国家的技术性贸易措施的影响相对较小，但影响国际贸易形势的因素复杂多变，对具有传染病和极高致病性疾病涉及商品的技术性贸易措施逐渐增多，因此，建议相关产品出口企业加强对具有传染病和极高致病性疾病涉及商品的持续关注，及时了解东盟国家对此类产品的进出口政策及要求以规避风险。

（作者单位：南宁海关）

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