访谈 / 本刊记者    高扬

青海是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“三江之源、中华水塔”，是重要的国家生态安全屏障。习近平总书记2016年8月视察青海时，强调青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，必须把生态文明建设放在突出位置来抓，尊重自然、顺应自然、保护自然，筑牢国家生态安全屏障，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。西宁海关始终牢记习近平总书记“三个最大”重要要求，着力筑牢国门生态安全屏障，扎扎实实助推“大美青海”绿色开放、高质量发展。

 为什么要推进青海省“绿色开放”？

A：推进绿色开放是落实习近平总书记生态文明思想的必然要求。习近平总书记在视察青海工作时强调：“青海生态地位重要而特殊，必须担负起保护三江源、保护‘中华水塔‘的重大责任。”青海是生态大省，也是“一带一路”的重要节点，要在绿色开放中积极践行习近平总书记的重要讲话精神，擦亮“三江之源、生态屏障、国家公园、资源能源”四张名片，不断呈现青海最大的价值、最美的颜值，绘就青海高原绿色开放新篇章。

推进绿色开放是促进青海高质量发展的客观需要。绿色开放是开放型经济发展的方向，体现了新发展理念，突出了供给侧结构性改革的要求，与青海打造“国家公园示范省、清洁能源示范省、绿色有机农畜产品示范省、民族团结进步示范省、高原美丽城镇示范省”相适应，与推动生态经济、循环经济、数字经济、飞地经济等四种经济相契合，有利于进一步优化营商环境、促进贸易便利化、增强经济活力，推动形成向西向南开放的新前沿。

推进绿色开放是海关义不容辞的政治担当。西宁海关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，从更高政治站位认识和理解青海生态地位的独特性、重要性和全局性，找准在筑牢生态屏障中的定位，奋力推进“五关”建设，全面履职尽责，维护高原国门生物安全、公共卫生安全、生态环境安全，助力青海省对标国际先进规则，努力建成营商环境优良、贸易投资便利、交通物流通达、生态环境一流、监管安全高效的绿色开放新高地。

 西宁海关近年在推进青海“绿色开放”方面取得了哪些成果和发展？

A：提升监管服务质量，促进“青”字号特色产品出口。近年来，西宁海关着力推进“沙棘、枸杞及其产品检测项目研究”等科技计划项目，开展委托检测近1.7万批次、18万余项，为青海省特色农、畜、林产品提升质量等级、增强国际竞争力提供了优质高效的技术服务。开展质量提升行动，助力牦牛奶酪、沙棘茶、高原冷水鱼、黑蒜等27种农畜产品实现首次出口，扶持枸杞被重新列入中国《有机产品认证目录》。2020年，西宁海关克服新冠肺炎疫情带来的重重困难，持续助推青海高原特色农产品出口逆势增长，实现出口农产品贸易总值1.5亿元人民币，同比增长9.4%。

筑牢口岸安全防线，维护“大美青海”生态安全。对内持续加强检疫制度及设施建设，完善疫情疫病监测、预警和口岸突发事件快速反应机制，着力提升口岸应对重大疫情卫生检疫能力；对外明确条块职责、加强联防联控、形成互动共防，有效防止疫情疫病传入传出，全力抵御口岸各类安全风险。近5年来，开展传染病监测体检1.4万余人次、预防接种2.8万人次；截获有害生物79种、660种次，其中3种有害生物为青海历史上首次截获。特别是2020年，坚持把新冠肺炎疫情防控作为重要任务，全面落实责任，实现关员“零感染”，通关“零延时”，快速验放进出口防疫物资10批次，13.9万件。监管出入境航班6架次、旅客328人次，未发现阳性病例。与此同时，全面提升打私整体效能，2019年侦办西北地区最大野生动物及其制品走私“3·06”案件，查获走私象牙制品29.585千克、穿山甲鳞片26.26千克、虎皮2张等。

助力开放平台建设，推动绿色开放跨越发展。综合保税区、保税物流中心、海关监管场所、跨境电商综试区从无到有。机场口岸核心能力得到切实提升，实现国际航线常态化运行，5年来监管出入境航班3737架次、人员11.2万人次、托运行李物品10.3万件。探索区域海关西部陆海新通道与中欧班列有效衔接。持续隶属海关功能化建设思考实践。成功创建4个国家级出口食品农产品质量安全示范区，区内食品农产品出口保持“零通报”。在过去的5年中，青海省与180多个国家和地区有贸易往来，海关注册企业同比增长76%，外贸市场的多元化发展和外贸主体的进一步扩大，也为加速青海省绿色开放跨越发展奠定了坚实基础。

 下一阶段，西宁海关将为推动青海绿色开放、高质量发展开展哪些方面的工作？

A：提速开放平台建设，使世界更加了解“三江之源”。充分挖掘对外开放平台作用，全力支持西宁综合保税区完成验收封关运营，服务区内产业规划及发展，引导区内企业与区外、青海曹家堡保税物流中心错位发展。助力青海保税物流中心和机场口岸联动发展。服务跨境电商新业态发展，支持跨境电商综试区快速发展。优化多式联运监管，全力推进中欧班列国际联运本地化运营。充分发挥西部陆海新通道作用，助推格尔木一流陆港建设。充分发挥枸杞、藏毯技术性贸易措施研究评议基地作用，持续提升出口质量安全示范区效能。服务青海会展经济，扩大青海对外开放知名度。

坚决筑牢国门防线，使生态安全屏障更加牢固。抓紧抓实抓细新冠肺炎疫情防控工作，加快补齐薄弱环节，切实提升口岸疫情防控能力。持续提升口岸核心能力，推进口岸智慧卫生检疫平台建设，实施智慧精准检疫。落实食品安全“四个最严”要求，持续做好进出口食品化妆品安全抽样检验、动物源性食品安全风险监测。强化动植物疫情疫病防控，完善风险防控机制，加强风险监测，全面开展动植物检疫风险排查，以非洲猪瘟、沙漠蝗等重大动植物疫情疫病防控为重点，严防疫情疫病传入传出和外来物种入侵。保持打私高压态势，落实全员打私责任，积极构建“打、防、管、控”反走私立体防线，扎实开展“国门利剑2021”专项行动。

西宁海关关长扎顿。

支持文旅对外交流，使青海省更加美丽多姿。支持中国绿色生态产业进出口博览会设立，简化展品通关流程，做好国际会议、赛事、展演、展览监管。为体育器材、训练人员出入境提供便利，积极培育高原训练、健身与休闲旅游融合发展新业态。依托青海热贡艺术等发展优势，大力促进民族艺术、数字出版等服务贸易发展，支持藏医药、藏毯等民族优势产业走出去。依托现有航空枢纽，支持开展国际航空中转、经停业务，促进跨境旅游业务发展。在所帮扶的2个贫困村全部脱贫的基础上，探索实践生态富民新路径，让特色农牧业、民族手工业、生态旅游业等成为新的绿色产业、开放支点和富民方向。

促进绿色产业发展，使资源能源开发更加适应未来。支持盐湖化工等重点企业按照循环经济理念设计发展战略、生产流程、营销模式，打造完整的绿色循环产业供应链。利用物流、服务等政策叠加功能，为绿色循环龙头企业“走出去”创造更好条件。扶持清洁能源发展，为重大装备引进提供通关便利和税收优惠政策支持，支持设立清洁能源国际交易中心。充分利用国内国际两个市场两种资源，吸收优质加工企业，开发优质农畜产品，以打造国际有机绿色农畜产品种植、加工合作示范项目为切入点，使青海经济社会发展更好实现从促进国际贸易增长向畅通国内国际双循环转变。

2021年是“十四五”开局之年，在开启社会主义现代化建设新征程，加快美丽青海建设的重要阶段，西宁海关将坚决扛起确保“一江清水向东流”的重大责任，奋力筑牢“大美青海”生态安全屏障，为绿色开放作出海关新的更大贡献。

 （本刊特约通讯员：仁青措）

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