文 / 北京德和衡律师事务所    刘科科  张研

RCEP签署前已和中国签署FTA（自由贸易协定）的RCEP缔约方贸易和关税减让情况

在RCEP签署前，中国已和东盟、韩国、澳大利亚和新西兰缔结了自由贸易协定，整体自由化水平较高，仅保留了部分敏感产品。其中，中国的例外敏感产品主要是粮油糖棉等部分农产品、木材及纸制品、汽车及其零部件等。而与中国签署自贸协定的国家对中国的自由化比例也普遍较高，澳大利亚、新西兰以及东盟的新加坡实现了100%零关税。

RCEP签署后中国与其他缔约方之间贸易和关税减让情况

RCEP缔约方之间经过两两谈判，确定关税减让的具体税目及在过渡期内每年的减让比例。根据RCEP协定附件中的关税承诺表，RCEP协定各成员之间货物贸易关税减让以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主。以中国为例，中国关税承诺表中涉及8277个8位税号，从协定生效后第10年，对日本以外的缔约方大约有80%左右的8位税号商品降至零关税；协定生效后第20年，关税承诺表中的8位税号商品对所有缔约方降至80%～90%。

RCEP协定关税减让的现实意义

对于中国与东盟、韩国、澳大利亚、新西兰而言，在现有已签署生效的自贸协定项下，东盟、韩国、澳大利亚、新西兰已给予中国相应关税优惠，因此，对于中国与东盟、韩国、澳大利亚、新西兰之间，关税减让的现实意义并不是很大。更重大的意义在于，RCEP协定确定的区域价值累积等原产地规则的改变，带来供应链、价值链的重构。

对于中国、日本而言，作为中国、日本之间实质上的首个自由贸易协定，无论是关税减让，还是原产地规则改变所带来的供应链、价值链重构，均对中国、日本都有着非比寻常的意义。

RCEP签署前已和中国签署自由贸易协定的RCEP缔约方贸易和关税减让情况

东盟

协定启动时间：2010年1月1日

过渡期：10年

税目自由化比例（中国）：94.3%

贸易自由化比例（中国）：93.2%

税目自由化比例（协定国）：94.5%（平均）

贸易额自由化比例（协定国）：94.5%（平均）

未降税产品（中国）：农产品、矿产品、化工产品、塑料橡胶制品、木及其制品、纤维素浆及纸张、纺织品、机电产品、运输设备、家具等

未降税产品（协定国）：车辆及其零附件、农产品和纺织品

韩国

协定启动时间：2015年12月10日

过渡期：20年

税目自由化比例（中国）：91%

贸易自由化比例（中国）：85%

税目自由化比例（协定国）：92%

贸易额自由化比例（协定国）：91%

未降税产品（中国）：部分化工产品、钢材等金属制品、机电产品、农水产品、木材及木制品、纸制品以及少量其他产品

未降税产品（协定国）：部分农水产品、木材及木制品、纺织品和服装、汽车以及少量其他产品

澳大利亚

协定启动时间：2015年12月20日

过渡期：15年

税目自由化比例（中国）：96.8%

贸易自由化比例（中国）：97%

税目自由化比例（协定国）：100%

贸易额自由化比例（协定国）：100%

未降税产品（中国）：粮油糖棉、烟草、木材、有机发光二极管、纸制品

未降税产品（协定国）：无

新西兰

协定启动时间：2008年10月1日

过渡期：12年

税目自由化比例（中国）：97.2%

贸易自由化比例（中国）：96.3%

税目自由化比例（协定国）：100%

贸易额自由化比例（协定国）：100%

未降税产品（中国）：粮油糖棉、烟草、木材、纸制品、铜

未降税产品（协定国）：无