文 / 太原海关    彭飞

一个机遇

RCEP是目前全球最大体量的自贸区，涵盖全球约30%的人口、经济总量和对外贸易，发展潜力巨大。从全球来看，在北美自由贸易圈和欧盟之外，东亚经济圈在RCEP签署之前尚缺乏完整有力的制度支撑。RCEP的签署使得这一区域在国际分工与竞争中获得更加有力的位置。

当前中国与RCEP成员贸易总额约占对外贸易总额的1/3，其巨大的经贸规模将为政府和工商界企业带来充分的机遇，给内陆地区外向型经济发展提供一个广阔的市场空间。协定生效后，90%以上的进出口商品最终实现零关税，从而降低区域内零关税商品和原材料购进成本，有望增加企业利润，降低产品价格，增强市场竞争力。这为支持和帮助内陆地区企业走出国门、助力内陆地区装备和优质产能产品出口、享受进口方优惠关税待遇提供了有力保障。

尤其对于位于丝绸之路经济带沿线的地区，包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和重庆、四川、云南、广西等，各个对外开放平台的打造和日新月异的交通发展，使得南向市场的通道将更具吸引力，利于资本密集型产业（如机械、设备、智能制造等）的上游产业向东南亚转移，这些地区与东盟各国之间的产业链将产生更加紧密的结合。

对于内陆地区优势产业来说，如新疆纺织服装业，近年对美贸易下滑波及我国相关产业，但RCEP的签署则为行业发展带来转机：协议成员国均为我国纺织服装重要出口市场，凭借成员国资源和价格优势，协议实施后将给我国纺织服装出口带来放大效应，有望助力其绕过对美贸易的“马奇诺防线”。

是利好亦是挑战

然而，RCEP能够为内陆地区带来多大的利好，很大程度上取决于内陆地区与RCEP贸易伙伴国之间的贸易基础和对RCEP的利用能力。

在我国，内陆地区多深居腹地，不沿边、不靠海，进出口总量相对较小，但随着我国对外开放步伐的大踏进，外贸发展势头良好。内陆地区进出口总值近年来多保持较快增长，各省在全面扩大开放工作方面持续发力，主动对接国家“一带一路”建设，积极打造内陆地区对外开放“新高地”，外贸结构持续优化，各类开放平台建设取得新进展，对外开放口岸逐步增加，这些都为内陆地区充分利用RCEP促进企业转型出口、打通国际市场进而实现外贸发展飞跃提供了坚实基础。

同时也要认识到，内陆地区在进出口贸易当中现存的不利因素：对外贸易总量偏小，外贸依存度总体较低；进出口商品种类相对单一，工业行业专业化程度较低，新业态新领域发展还相对缓慢；贸易主体不强，进出口龙头企业带动效应不高，新兴外贸主体发展相对较慢；区域发展不均衡，内陆省份中进出口发展城市集中度过高，城市和城市之间外贸发展呈现两极化差异。

可见，RCEP对内陆地区既是机遇又是挑战：一方面外贸市场更大了，对于有竞争实力和能够充分运用政策的进出口企业是利好；另一方面，国内市场也会更加开放，别的成员国和地区产品进入国内市场更容易，倒逼着国内企业成长。因此，欲借RCEP促进内外经济双循环，内陆地区应牢牢把握关键，加强新协定的运用能力，打造更加开放的外贸发展平台，深入挖掘外向型经济潜力，实现地缘优势和产业特色的充分发挥。

海关与外贸企业：推动RCEP发挥效用的重要参与者

对于各内陆地区海关来说，充分认识到新协定对于优化产业结构、推动区域经济发展的重要意义，就是要更加注重服务地区外向型经济，助力打造对外开放新高地，深化落实“放管服效”改革部署，推动开放平台扩容升级。

一是支持各类开放平台建设发展。各地区政府对外开放的战略推进到哪里，海关的服务就延伸拓展到哪里，全力支持现有开放平台提升功能、简化海关通关手续、提高国际竞争力，努力为地区经济发展搭建更多更优质的发展平台。

图 / 延大海

太原海关所属晋阳海关关员查检辖区出口水果。

二是支持进出口企业做大做强。加大促进各项外贸稳增长政策帮扶力度，优化通关服务水平，对不同生产类型的进出口企业开展“一对一”“一企一策”式的通关指导与帮扶。不断加强税政服务，提高企业合规申报水平，快速验放企业急需的生产设备、原材料等物资。积极培育对外贸易新主体，为广大进出口企业提供通关指导，引导帮助企业开拓新兴市场，扩大国际市场占有率，加强社会信用体系建设，培育更多海关认证企业，推进差别化措施有效落实。

三是深入开展政策研究和宣传推广，推动RCEP全面落地。提升对RCEP有关政策和优惠措施理解和应用能力，做好RCEP生效准备，加大宣传和对企指导力度，尤其针对主要商业协会和重点企业，广泛开展线上线下培训工作，使企业做好与RCEP成员国开展外贸活动的业务和技术准备，争取使内陆企业成为RCEP的首批受益者，持续提升进出口企业的获得感。

对广大内陆进出口企业来说，亦须转变思维、把握机遇，提升自身生产和外贸水平与政策运用能力，在新的国际市场环境中勇立潮头、奋楫争先。

一方面要明确产地规则并掌握申报技术。充分提升对RCEP规则的理解和运用能力，准确把握RCEP协定项下原产地规则复杂性、多样性的特点，在众多我国此前已落地的自贸协定与RCEP交错运行下，亦结合企业和产品实际情况，准确选择最适合的优惠协定，实现进出口利益的最大化。RCEP为广大经营者在亚太甚至全球范围内优化供应链布局提供了更多可能性和选择，广大企业应结合不同自由贸易协定，优化产业布局，提升企业管理效能。

另一方面要充分发挥行业产品优势。尤其对于一些内陆地区传统稳定的出口产品和近年来新开发的特色产品，如山西地区的核桃、红芸豆、荞麦粉等特色农产品，许多都是在本土的自然资源禀赋条件下种植才能达到令外国客户满意的品质，这是特定行业产品在未来的重大机遇。内陆地区不少特色农产品深受日韩消费者欢迎，尤其RCEP使中国和日本首次达成的双边关税减让安排，使这些特色产品的外贸发展独具优势。充分把握税收减让措施，是这些行业产品走向世界的一个重要契机。