文 / 南京海关    朱珏

随着RCEP的签署，自2021年以来，其各项实施准备工作正在加快推进中。在RCEP成员国中，日本、韩国、东盟均为江苏省重要的贸易伙伴，协定实施后，将总体渐进实现各成员国间90%以上税目的零关税。这将为“十四五”期间江苏省进一步打造高水平对外开放新高地、推动构建“双循环”新发展格局提供新的增长极。

一是在原产地区域累积规则下，江苏省优化产业布局迎来更多机遇。RCEP生效后，在统一的规则下，区域内15国将实现原产材料累积，从而助力各国企业共同持续优化产业链和价值链。更多在原有自贸协定项下无法获取原产资格的货物将在RCEP项下享惠，对区内产经贸交流的推动效应将超出已实施的双边自贸协定的简单总和，发挥出“1+12”的加成效应。可以预见的是，在不久的将来，巨大消费市场和多元化的产业分工，将给企业在产销两端带来更加广阔的发展空间。

二是中日、日韩之间首次建立自贸伙伴关系将带来更多投资和贸易机会。通过RCEP，全球第二、第三大经济体中日之间建立了自贸关系，是我国自由贸易区战略取得的重大突破，极大地提升了我国自贸区网络的“含金量”。江苏省具备通江达海的地理优势和长期开放形成的产业基础，与日韩经贸往来密切，是两国在我国最重要的投资、贸易伙伴地区之一。2020年，江苏省对韩日进出口额分别达到4787.66亿元和4090.28亿元，同比增长1.0%和0.6%，在江苏省各贸易伙伴地区中列第二位和第三位。特别是对于江苏省发展优势明显的半导体产业，有望与日韩加强现有合作关系，进一步巩固现有的产业承接、上下游合作的局面，加速人才、技术、资本等生产要素流动，从而加快“卡脖子”环节取得突破。

图 / 南京海关

南京海关关员为企业办理审批业务。

三是江苏省进口供应链稳定性有望进一步提升。从进口值来看，2020年，江苏省进口商品中，52%的集成电路、62%的金属矿及矿砂、88%的羊毛及毛条、52%的乳品、88%的煤及褐煤、92%的衣着鞋帽、46%的初级形状塑料，均来自于RCEP成员国。RCEP区域产业链具备多元化优势，且各国比较优势差异较为显著。日韩在关键零部件和元器件、半导体制造设备等领域领先；澳大利亚和新西兰可以提供较为充足的矿砂、能源及农业资源；而东盟在煤炭和初级工业品等方面也是重要的进口来源。在更为紧密的协定框架下，江苏省进口供应链稳定性有望进一步巩固，产业链安全水平将大幅提升。

四是原产地自主声明制度将进一步提高货物通关时效。“作为原产地领域重要的贸易便利化措施，RCEP将大规模实施经核准出口商原产地自主声明制度，海关将对标国际最高标准，按照强化监管、优化服务的原则，从企业资质和产品资格两个维度，构建我国经核准出口商管理体系。RCEP实施后，关税减让规模进一步扩大，经核准出口商原产地自主声明将给企业带来更多便利。”2021年2月25日，海关总署关税征管司司长姜峰在例行记者通报会上表示。原产地自主声明制度是由企业自主出具原产地声明、免于向签证机构申请原产地证书的一种制度，能有效节约企业的合规成本，进一步提高货物的通关时效。