文 / 薛瑞增

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和生态环境部、商务部、国家发展改革委、海关总署发布的《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》（2020年第53号公告），自2021年1月1日起，禁止以任何方式进口固体废物，自此，原进口废物原料查验区功能已不再需要。同时，为进一步完善进境动物检疫监管体系，不再将“进境动物隔离检疫场”作为海关监管作业场所（场地）进行管理。

在此背景下，海关总署在2021年1月7日发布了关于修订《海关监管作业场所（场地）设置规范》《海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范》和《海关指定监管场地管理规范》的公告。本文将对公告内容进行解读。

新旧政策有何差异？

删除了《海关监管作业场所（场地）设置规范》（海关总署公告2019年第68号，以下简称“68号公告”）和《海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范》（海关总署公告2019年第69号，以下简称“69号公告”）中对“进口废物原料查验区”和“进境动物隔离检疫场”的规定。

68号公告及69号公告明确规定了“进口废物原料查验区”属于海关监管作业场所（场地）的一类功能区，应按照相关设置规范建设和管理；修订后公告中的海关监管作业场所（场地）中不再有“进口废物原料查验区”。

68号公告及69号公告将“进境动物隔离检疫场”作为集中作业场地的一类，规定了其设置规范；修订后的公告不再将“进境动物隔离检疫场”作为海关监管作业场所（场地）进行管理，而作为进境动物检疫监管全链条中的一环，按进境动物隔离检疫监管要求实施集中统一管理。

删除了《海关指定监管场地管理规范》（海关总署公告2019年第212号，以下简称“212号公告”）中对“进境动物隔离检疫场”的规定。

212号公告将“进境动物隔离检疫场”作为海关指定监管场地的一类，规定了其验收等管理要求；修订后的公告不再将“进境动物隔离检疫场”纳入海关指定监管场地管理，而作为进境动物检疫监管全链条中的一环，按进境动物隔离检疫监管要求实施集中统一管理。

有哪些惠民利民举措？

取消了海关监管作业场所（场地）中的进口废物原料查验区设置，原用于进口废物原料查验作业的区域可用于其他作业，有利于企业充分利用口岸内有限的空间资源，降低经营成本。

进境动物隔离检疫场不再作为海关集中作业场地、指定监管场地进行管理，而作为进境动物检疫监管全链条中的一环，按进境动物隔离检疫监管要求实施集中统一管理，有利于有效防范国门生物安全风险，促进国内畜牧养殖业健康发展。

（作者单位：济南海关）

栏目编辑：高扬  582310008@qq.com