文 / 龚卓  靳阳  杜鹏

人发，即人的头发，是用于制作假发等发制品的主要原材料。中国是全球发制品原料集散中心、全球最大的发制品生产基地及进出口大国。由于国内人发的收购量不足以支撑国内的假发生产需求，而且国外人发价格低，并更加适合制作出口欧美、非洲的假发，我国每年会从印度、巴基斯坦等国进口大量人发。而个别相关行业从业者为了降低成本，增强行业竞争力，采取了走私等非法方式进口，人发进口走私刑事案件时有发生。例如，不久前，在海关总署缉私局的统一指挥下，青岛海关缉私局联合昆明、郑州海关缉私局开展了打击人发走私专项行动，共抓获犯罪嫌疑人34名，打掉走私人发团伙10个，总案值达10亿余元。

对于人发进口，海关有什么监管要求？

在海关监管方面，人发及人发制品主要包括四种商品——税号05010000：未经加工的人发；废人发(不论是否洗涤)。税号67030000：经梳理、稀疏等方法加工的人发(包括作假发及类似品用羊毛、其他动物毛或其他纺织材料)。税号67042000：人发制假发，须，眉及类似品(包括整头假发)。税号67049000：其他材料制假发、须、眉及类似品(包括整头假发)。

在这四种商品中，“废人发”属禁止进口的固体废物，禁止以任何方式进口。其余三种商品可以正常进口，在进口时应当缴纳关税及进口环节增值税。

哪些行为会被认定为走私？

绕关：指逃避海关检查，在没有设立海关或者边境检查站的地点，运输、携带人发进境；夹藏：将人发藏匿于其他进口货物中；低报价格：进口人发时，向海关申报的不是真实的成交价格，而是采取更改或者制作虚假发票、合同等方式，以低于真实成交价格的方式向海关申报缴税；伪报品名：如进口未经梳理的人发，在向海关申报时，将品名伪报为经过梳理的人发等其他品名。

走私进口人发可能构成哪些罪名？

依据走私进口人发种类的不同，触犯罪名也有所差别。

走私普通货物罪——该罪主要指逃避海关监管，偷逃国家税款的行为。在进口经过加工的人发等允许进口的货物时，采用绕关、夹藏等方式逃避缴纳进口环节的关税等税费，或者采用低报价格、少报数量、漏报运保费等方式少缴、漏缴进口环节国家税款，达到了《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）及相关司法解释规定的起刑点，会构成走私普通货物罪。

走私废物罪——如前文所述，未经加工的人发、废人发为国家禁止进口的固体废物。这里的加工，洗涤与否不重要，重要的是未经梳理、稀疏等方法进行加工。如果走私进口的人发被海关认定为“未经加工”，属于废人发，且数量达到5吨，就可能构成《刑法》第一百五十二条规定的走私废物罪。

走私进口人发可能面临怎样的处罚？

走私普通货物罪——走私普通货物罪最主要的标准是偷逃应缴税款金额，个人犯罪偷逃应缴税额在十万元以上，单位犯罪偷逃应缴税额在二十万元以上，就会达到该罪名的起刑点。

走私废物罪——根据刑法和相关司法解释的规定：走私废人发达到五吨以上不满二十五吨，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；走私数量超过二十五吨，处五年以上有期徒刑，并处罚金，最高刑期为十五年有期徒刑；如果走私数量不足五吨，且不具备使用特种车辆从事走私活动、造成环境严重污染等情节，则不构成犯罪，由海关给予行政处罚。

此外，如果在进口过程中涉及不同种类货物，如在绕关或夹藏进口的货物中，同时有废人发及经过加工的人发，还有可能被认定触犯两个罪名，数罪并罚。

走私数额达到上述标准，就一定会被判处相应刑罚？

这里所说的量刑规定，只是法定的量刑幅度。司法机关在量刑时，会在上述量刑幅度的基础上，根据犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，考虑当事人的自首、立功、从犯、累犯等量刑情节，决定最终判处的刑罚。例如，具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。而如果被认定为共同犯罪中的从犯，则从轻、减轻处罚或者免除处罚。因此，即使在同一起案件中，不同的公司、不同的人也会面临不同的命运。

一旦构成走私，怎样的公司及人员会被牵涉其中？

组织或者参与了走私行为的任何一个链条，都有可能涉案被追究。人发走私案件常见的涉案主体有：委托他人走私进口人发的货主。在通关走私中制作虚假单证的人员，负责清关的报关或者货代公司；在绕关走私中组织、安排及具体实施偷运行为的人员。直接收购走私货物的国内工厂和贸易商等。另外，为走私行为提供帮助的国外货源组织方、协助运输方、协助销售方、协助仓储方、协助付汇付费等，也可能会因对走私行为提供了帮助而被追究。

走私数额只包括被查扣的现货吗？

多次走私的，海关会累计计算走私数额。在实践中，除了查扣的现货外，海关通常还会依据发票、合同、账本、对账单、银行交易明细等书证，以及电子邮件、短信、微信记录等电子数据确定累计走私的数额。因此，有时每次进口货物的数量并不大，但累计几年的进口数据，就可能是个巨大的数字。

人发走私案件主要是由哪些机关办理？

人发走私案件主要由海关缉私局侦办。海关缉私局管辖海关关境内发生的涉税走私案件（走私普通货物案）及海关监管区内发生的非涉税走私案件（包括走私废物案）。如果行为人构成犯罪，在海关缉私局侦查终结后，会将案件移送给检察院审查起诉，最终由法院判处刑罚。

有哪些情节会影响当事人的定罪和量刑？

影响走私案件定罪、量刑的因素很多，要根据不同案件的具体案情具体分析，比较常见的有以下五点：

一是主观故意。走私属于故意犯罪，如果不具备走私的主观故意，则不构成走私犯罪。

二是涉案税额。走私普通货物罪和走私废物罪的涉案数额直接影响定罪量刑。

三是主从犯。根据犯罪中作用、地位的不同，共同犯罪行为人可以分为主犯和从犯：主犯起主要作用，从犯起次要作用，不同作用承担的责任不同。

四是单位犯罪还是个人犯罪。走私普通货物罪中单位犯罪和个人犯罪在量刑上差异很大；而在走私废物罪方面，虽然单位和个人在犯罪量刑上没有差异，但承担罚金的主体不同。

五是是否具有自首、立功、坦白、累犯等法定情节。

（作者单位：北京德和衡律师事务所）

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