文 / 孙霞云  丁晓利

在2021年全国两会上，海关外贸进出口统计数据受到关注。

全国人大代表、东浩兰生集团上海外经贸商务展览有限公司副总经理章伟民提交了一份《关于加强进出口微观数据共享推动对外贸易提质增效的建议》，提出要进一步促进对外贸易提质增效，急需精确掌握进出口企业国别、商品市场和结构、贸易方式等海关微观数据，并根据企业的具体进出口情况精准落实稳外贸政策，培育具有全球竞争力的龙头企业，促进中小企业深度融入供应链。

海关第一时间掌握第一手进出口贸易情况，最大的优势在于利用独有的进出口数据和海关业务数据开展“数据+研究”，服务中央决策和重大战略，服务经济贸易发展，服务海关改革。

3月7日，海关总署公布今年前两个月外贸进出口数据，我国货物贸易进出口总值5.44万亿元，比去年同期（下同）增长32.2%。其中，出口3.06万亿元，增长50.1%；进口2.38万亿元，增长14.5%。外贸呈现增幅明显、“淡季不淡”态势。

“就地过年”：订单都正常交付了

海关总署公布的前两个月外贸进出口数据背后，有多少“就地过年”政策的影响？

“今年春节假期，多数制造业从业人员选择了‘就地过年‘，广东、浙江等外贸大省不少企业春节期间都维持了生产，以往过完年才能交付的订单都正常交付了。”海关总署统计分析司有关工作人员说。 

根据海关总署调研显示，相比以往的春节，今年“就地过年”政策对开工节奏、进出口形势均产生了一系列影响。

因国外疫情严重，去年下半年开始不少订单回流国内，不少企业订单都排到今年5～6月份。数据显示，今年1月黄埔关区出口经理人指数为38.6，环比提高3.1个百分点，其中企业新增出口订单指数为40.8，环比增加7.4个百分点。中、小型企业出口新增订单环比分别提高11.5和7.9个百分点。同期，黄埔关区样本企业中反映3个月以上的中长期订单增加的企业有43家，占23%，较上月提高4.4个百分点。

海关总署统计分析司有关工作人员表示，面对充足的企业订单，“就地过年”政策有利于提高订单执行效率。 

同时，“就地过年”有效缓解了用工矛盾、降低返岗和复工成本。外贸爆单潮的背后就是工人紧缺，外贸招工的速度赶不上订单增长速度。而“就地过年”让返乡过年人数大幅减少，也节约了工人返程时间，春节假期结束后即可马上投入生产，满足节后用工需求。

“我们企业‘可回可不回‘的工人留下过年后，让年后开工顺利很多，很多订单加快完成。”东莞某卫浴企业说。据了解，东莞某社区辖内8成左右的企业，大部分员工实现了“就地过年”。

“提前备货”：企业对未来预期更加乐观

今年前两个月，我国经济总体延续扩张态势，国内经济持续稳定恢复，拉动进口快速增长。海关数据显示，前两个月，我国外贸进口增长14.5%，集成电路、铁矿砂、原油进口量分别增长36%、2.8%、4.1%。

海关总署调研显示，年后进入产销旺季，市场需求有望进一步回升，企业对未来预期更加乐观，这与企业节前提前备货不无关系。

“就地过年”有效增加了工作日，平滑春节期间生产节奏，企业在节前有意识地增加进口。从1月份黄埔口岸进出口来看，进口规模明显扩大，2021年1月份进口额是自2011年以来，各年度1月份进口额第1位。其中，主要为制造业供应生产所需原材料的保税物流进口增长76.9%。

与此同时，海关主动对接企业，及时了解企业节后生产及进出口计划，并在报关申报、货物查检等各环节保持无缝衔接，全力保障进口原材料24小时通关顺畅，保障企业顺利开工投产。

“得益于青岛海关推行的企业集团加工贸易监管改革，我们集团可以充分发挥子公司之间分工优势，将进口保税料件在旗下成员间灵活调拨。目前已经完成了一半调拨保税物料的加工生产，截单日前肯定能够顺利交付。”山东美佳集团有限公司报关部经理房玲贤表示。

今年以来，山东美佳集团已开展63吨保税生产料件在分公司之间的调拨，保障企业在春节之后即有生产原料投入生产，实现出口各类产品5735吨，同比增加62.89%。

数据显示，今年前两个月，我国经济总体延续扩张态势，制造业PMI指数已连续12个月位于荣枯线上，多数行业生产指数和新订单指数高于临界点。

与“一带一路”沿线国家进出口继续保持增长

国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中介绍“十三五”时期发展成就时表示，共建“一带一路”稳步推进，介绍“十四五”时期主要目标任务时表示，要建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。

据海关统计，今年前两个月，我国对东盟、欧盟、美国、日本分别进出口7862亿元、7790.4亿元、7163.7亿元和3492.3亿元，分别增长32.9%、39.8%、69.6%和27.4%。其中，东盟为我国第一大贸易伙伴，占我国外贸总值的14.4%。同期，我国与“一带一路”沿线国家合计进出口1.62万亿元，增长23.9%。

以东盟为例，得益于中国-东盟自贸协定，外贸公司出口东盟地区国家的商品，凭借原产地证书可以享受进口国零关税。同时，随着原产地证书智能审核、自助打印、邮寄签证等便民措施的实施，企业通关时间进一步缩短。

2021年首月，仅南京海关对“一带一路”沿线国家就签发原产地证书3.88万份、签证金额22.99亿美元，其中，签证金额同比增长29.01%，实现“开门红”。

随着“一带一路”倡议的深入推进，“一带一路”沿线市场正在成为我国外贸增长的重要力量。

在石家庄海关所属秦皇岛海关监管下，“宏达悉尼”轮满载1.43万吨、货值约7490.7万元的钢管驶往尼日利亚瓦里港，这是秦皇岛海关积极服务“一带一路”建设的又一丰硕成果。据了解，今年预计将有15万吨左右的钢管从秦皇岛港启程运往尼日利亚，投入当地石油管道建设，服务中非共建“一带一路”合作项目。

为打造口岸营商环境“升级版”，提升企业国际竞争力站稳“一带一路”沿线市场，海关正以优化原产地证书为抓手，充分释放政策红利。

面对这令人振奋的数据，海关总署分析了相关原因。一是欧美等主要经济体生产、消费景气度回升，外需增加带动我国出口增长。二是国内经济持续稳定恢复，拉动进口快速增长。三是受新冠肺炎疫情影响，去年前两个月进出口同比下降9.7%，基数较低也是今年增幅较大的原因之一。

亮丽数据的背后，是全国海关坚决贯彻落实党中央、国务院部署，全力做好海关监管和服务外贸发展工作的措施与成效。比如全面推进“两步申报”“提前申报”“绿色通道”、免到场查验等便利化措施，提高通关效率；大力推广关税保证保险试点，进一步降低企业成本等。近日又发布海关认证企业管理措施目录，在全国推出包含优先办理、减少监管频次、降低通关成本、缩短办理时间、优化服务5大类22条认证企业管理措施。

“下一步，海关将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚力‘六稳‘‘六保‘，落实今年政府工作报告部署，巩固拓展口岸疫情防控和促进外贸稳增长成效，强化监管优化服务，推动外贸量稳质升。”海关总署统计分析司司长李魁文说。

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