文 / 税管局（上海） 汤薇  宋志华；上海海关 何碧瑜；南京海关  张峰；杭州海关 陈岚

习近平总书记在“扎实推进长三角一体化发展座谈会”上指出，三省一市要集合科技力量，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节，尽早取得突破。作为全国海关税政调研牵头单位，海关总署税收征管局（上海）〔以下简称“税管局（上海）”〕在海关总署关税司指导下，会同上海、南京、杭州、宁波、合肥海关，聚焦重点产业布局，调研汇总企业税政诉求300余项，梳理提出政策建议100余项，累计为企业降低各项税费上亿元，为长三角一体化高质量发展贡献海关力量。

推动医药价格更亲民

作为全国最重要的生物医药产业集聚地，长三角区域逐步形成了以上海为核心，江苏、浙江为两翼，安徽为辅助的重点产业发展布局，整体生物医药进口货值占到全国进口总额的6成以上。

如何让老百姓用上价格公道的好药？税管局（上海）联合长三角地区海关听取企业关于医药产业进口税费减免的诉求，打出了一套降成本、惠百姓的“组合拳”：提出医药研发 “细胞用培养基”降税建议；提出人工心脏瓣膜、造口袋、助听器、假牙等医疗器材降税建议；为几十种抗癌药、慢性病、罕见病药原料药提出降税建议。

随着这些降税建议一一落实，原来价格“高高在上”的“神药”与普通百姓的距离也逐渐拉近。据了解，降税后抗癌原料药卡培他滨和治疗乙肝原料药恩替卡韦的成品药出厂价分别下降了9%和26%，显著降低了患者的用药负担。

支持新冠疫苗生产制造

“基因测序仪”是DNA测序技术“皇冠上的明珠”，是对抗新冠病毒的重要武器；中硼硅玻璃可有效避免包装与药品之间的相互作用，是新冠疫苗的首选包装原材料，且主要依赖进口。

为了支持新冠疫苗的生产制造，更好地服务于疫情防控，税管局（上海）与杭州海关等广泛听取有关企业诉求，及时向关税司提出有关基因测序仪和中硼硅玻璃的税政调整建议，被国务院关税税则委员会采纳实施，明确自2021年1月1日起，新增“基因测序仪”本国子目，降低药用中硼硅玻璃管的进口关税至7%。

“关税从12%降到7%，预计今年将有300多万元的进口税费减免，这真是助力疫苗生产的一场‘及时雨‘。”在得知最新的降税政策后，国内最大的药品包装企业肖特药品包装（浙江）有限公司供应链主管赵雪蕾说。

破解集成电路产业“卡脖子”问题

长三角区域集成电路产业规模全国占比过半。调研组发现，国内芯片制造所需的高精尖设备受国外限售政策制约，很多只能依赖进口二手设备。而根据此前监管要求，部分二手芯片制造设备禁止进口。税管局（上海）对症下药，建议取消用于晶圆、半导体器件等制造的机电设备的旧机电设备禁止进口的监管要求，被相关部委采纳实施，为一批芯片企业进口制造设备解了“燃眉之急”。

为了提升国内自主创新产业的竞争力，税管局（上海）和南京海关针对半导体检测分选编带机等先进设备、多元件集成电路存储器等关键零部件提出降税建议，提交国务院关税税则委员会后被采纳实施。据国内芯片封测龙头—南京长电科技反映，自2020年1月1日起半导体检测编带机降税一年来，该公司共进口32台编带机，减免税款约400多万元，降低了企业生产成本。

栏目编辑：鲁翔宇   3972990@qq.com