文 / 宋志平  汪莹  汪绍文

近日，海关总署与保加利亚共和国农业、食品和林业部签署了保加利亚烟叶输华植物检疫要求的议定书，允许符合相关要求的保加利亚烟叶进口。2021年3月3日，海关总署据此发布了海关总署公告2021年第21号（关于进口保加利亚烟叶植物检疫要求的公告）。本文将对进口保加利亚烟叶植物检疫相关工作进行介绍。

检验检疫依据

一方面是《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫实施条例》；另一方面是《中华人民共和国海关总署与保加利亚共和国农业、食品和林业部关于保加利亚烟叶输华植物检疫要求的议定书》。

允许进口的保加利亚烟叶产品

海关总署公告2021年第21号中的烟叶（Nicotiana tabacum）是指在保加利亚烟叶产区种植的经过调制、打叶和复烤加工后的烤烟烟叶，其英文名为Tobacco leaves。

我国关注的检疫性有害生物

对于自保加利亚进口的烟叶，我国主要关注烟草霜霉病菌（Peronospora hyoscyami f.sp. tabacina）、假高粱（Sorghum halepense）、列当属（Orobanche L.）。

烟叶生产、加工及包装要求

田间管理要求

保加利亚食品安全局应在苗床实施针对烟草霜霉病菌的预防措施，从移植到收获期间，对烟草霜霉病菌进行调查、监测，确保输华烟叶不带烟草霜霉病菌。

同时，输华烟叶须符合中国相关规定和要求，不得使用中国禁止使用的农药品种。

加工过程管理要求

输华烟叶的种植、收获、加工、储运应在保加利亚食品安全局监督下进行，确保不带任何中方关注的检疫性有害生物、植物残体及土壤，并防止混入其他国家或地区的烟叶。

如果发现烟草甲（Lasioderma serricorne）等活虫，须对货物采取熏蒸处理措施；如果发现假高粱、列当属等杂草籽，应实施有效清除措施。

包装要求

输往中国的烟叶应用专用包装箱密封包装，以保持货物的完整性。包装箱上应标明烟叶类型、等级、产地、收获年份、加工厂、批次编号及合同编号等信息。烟叶包装材料应干净、卫生，并符合中国植物检疫要求。装运烟叶的集装箱应干净、卫生，不带土壤和其他外源物质。

出口前检疫和证书要求

保加利亚食品安全局应在出口前对输华烟叶实施检疫，确保不携带中方关注的检疫性有害生物。

保加利亚食品安全局应对农药和重金属残留量进行检测。如有重金属和农药残留量超标的烟叶，不得出口到中国。

海关总署将在保加利亚食品安全局配合下，赴保加利亚对拟输华烟叶实施预检。经预检合格的烟叶，方可签署贸易合同，允许输往中国。

经检验检疫合格的烟叶，保加利亚食品安全局签发植物检疫证书，并填写以下附加声明：“THIS BATCH OF TOBACCO LEAVES COMPLIES WITH THE PROTOCOL OF PHYTOSANITARY REQUIREMENTS FOR EXPORT OF TOBACCO LEAVES FROM BULGARIA TO CHINA. IT IS FREE OF ANY QUARANTINE PESTS CONCERNED TO CHINA.”（本批烟叶符合保加利亚烟叶输华植物检疫要求，不带有任何中方关注的检疫性有害生物）。

入境时检验检疫

证书和标识核查

核查进口烟叶是否获得《进境动植物检疫许可证》；核查植物检疫证书是否真实有效；核查包装是否符合议定书的规定要求；核查货证是否相符，以及烟叶是否进行过预检。

进境检验检疫

根据有关法律、行政法规、规章等规定，中国海关对进口烟叶实施检验检疫，经检验检疫合格的，准予入境。

（作者单位：深圳海关）

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