文 / 商春华  翟晓婵

企业集团加工贸易监管改革是指海关实施的以企业集团为单元，以信息化系统为载体，以企业集团（以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，有共同行为规范的母公司、子公司、参股公司共同组成的具有一定规模的企业法人联合体）经营实际需求为导向，对企业集团实施整体监管的加工贸易监管模式。

近年来，海关总署紧循企业发展规律，加工贸易监管模式从传统的“以合同为单元”发展到“以企业为单元”管理。而随着经济发展，企业经营管理模式不断创新提高，从一个企业单打独斗到企业集团化运营逐渐成为新趋势，供应链上“进、出、转、存、销”各环节的管理，也从单一企业拓展到集团内多企业间以及集团与外部协作企业间。集团化管理有利于企业在资金、人力资源、技术、产品、市场等方面形成规模优势，具有较强的抵抗风险能力。

享受政策

一是货物存放。企业加工贸易货物可以在成员企业备案的场所自主存放，并作好相应记录。

二是保税料件流转。企业加工贸易保税料件可在同一集团内成员企业之间进行流转使用。同一集团不同手（账）册间进行保税料件流转，可根据实际情况，采用余料结转或深加工结转等方式办理相关手续。

三是料件串换。企业可以在保税料件之间、保税料件与非保税料件之间进行串换，被串换的料件应当属于同一集团内成员企业。对符合料件串换条件的，企业可自行串换、处置，并留存相关记录。

四是外发加工。成员企业间开展外发加工业务，不再向海关办理备案手续；其中，全部工序外发加工的，免于提供担保。企业应按规定做好内部收发货记录。成员企业间外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，可不运回本企业。

五是不作价设备。企业进口的尚处于监管期内的不作价设备，可以办理设备结转手续，在成员企业间调配使用。不作价设备使用应符合其规定用途。

六是内销。企业可以先行内销保税货物，并按规定集中办理内销征税手续。 

七是担保。探索试点多元化担保方式，允许企业以保证金、银行或非银行金融机构保函、企业集团财务公司担保、保险公司保证保险等形式向海关提供担保。

申请条件及所需材料

申请开展企业集团加工贸易监管模式的企业，应同时具备以下条件：

一是成员企业海关信用等级均为一般认证及以上；二是企业集团内部加工贸易货物流和数据流透明清晰，逻辑链完整，耗料可追溯，满足海关监管要求；三是不涉及对企业资质有限制的加工贸易货物。

企业集团应加强自律管理，指定一家企业牵头向其所在地直属海关提出试点申请。牵头企业应熟悉企业集团内部运营管理模式，确定成员企业范围，协调成员企业开展相关业务。

牵头企业提出试点申请应提交以下材料：牵头企业书面申请；成员企业法人代表签字并加盖公章的授权委托；成员企业的出资关系表或其他证明材料。

（作者单位：济南海关）

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