文 / 中国报关协会副秘书长  徐晨

RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）整体上对我国经贸的未来影响是十分积极的。即使协定生效实施工作未及预期，RCEP的成功签订对逆全球化单边主义恶化也是一个扭转良机。具体看，RCEP对我国未来经贸的中长期影响有以下几个方面：

第一，RCEP签订是多边主义的胜利，区域自由贸易获得新动力，为成员方之间国际循环带来有利外部环境。

RCEP签订后，我国即进一步表示积极考虑加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）。同时，亚太经合组织领导人第27届年会提出的“后茂物愿景”和G20峰会领导人一致通过的支持多边贸易体制的声明，说明在饱受疫情和经济大衰退冲击背景下，坚持推进全球化、继续维护各国经济贸易合作和多边自由贸易体制仍然是各国的主流，有利于我国对外经贸的未来发展。

国内普遍已认识到，RCEP为我国提供了稳定的、以自由贸易规则为基础的、世界规模最大的一体化市场，市场规模占我国货物进出口总额约1/3；同时更应该看到，对其他多数签约方而言，上述比例更高。如果这一点对我国有利，那也同样对其他成员方有利；如果这样可以为中国对外经贸的外部环境提供更加稳固的基础，对其他成员方也如此。

由于中美之间的经贸对话尚未重启，国内普遍乐观的中美在CPTPP上的合作还前途未知，与此同时，RCEP的签订引起了欧盟的关注，欧盟明确将加快与亚洲国家的贸易一体化努力。近期世贸组织新任总干事的顺利就职表明，以RCEP为代表的多边主义的胜利，将给世贸组织改革带来新的支持，有利于全球多边自由贸易机制的稳定。因而有助于世界整个贸易大环境的改善，这也将为中国创造有利的外部环境。

第二，RCEP内部产业链和供应链将趋于一体化，对我国保持内外产业链和供应链的完整性十分有利，间接对我国“十四五”期间构建“内循环”为主“双循环”格局有利。

RCEP清楚规定了共同的原产地规则，产品在不同成员国的不同阶段加工将获得统一承认；而由于我国工业体系和产业链非常完整，就某些先进产业来看，RCEP内产业链也是世界范围内最完整的，因此，中国和RCEP范围内的产业链和供应链贸易转移将在内部有限度地产生。特别是，这种状况将对冲美国对中国的脱钩政策，使后者难以实施。RCEP范围内各国的产品竞争力都得以提高，中国作为RCEP重要成员与各国进行贸易和投资，基本上不存在“脱钩”可能。

据有关研究预计，RCEP的建立将使成员国到2025年出口、对外投资存量和GDP比基线分别多增长10.4、2.6和1.8个百分点。周边经贸环境的稳定和改善，有利于中国集中力量发展高新技术、不断扩大国内消费市场，为内循环为主创造有利条件。

第三，当然，RCEP也给我国对外经贸带来了一些新的不确定性因素。

比如，中国在传统劳动密集型产品方面的竞争优势将增强还是减弱，国内也存在着不同的观点，比较多的讨论集中在原产地规则方面。

一方面，由于关税的削减，有观点认为将有利于降低中国纺织品服装出口到RCEP成员国的成本，进一步提升中国纺织品服装的竞争力，带动中国纺织品服装出口。有研究指出，中国纺织品服装出口到RCEP成员国的占比已经超过欧盟和美国。2019年中国纺织品出口RCEP成员国金额占比31.66%，超过欧盟的11.38%，美国的11.91%，服装出口RCEP成员金额占比23.49%，超过欧盟的22.14%，美国的21.54%。但是另一方面，协议实施可以促进成员国体系内产业分工，其他成员的纺织品服装出口竞争力也因此而增强。

比如中国从澳、新进口羊毛，进口后纺纱织布，布料出口至越南，越南制成成衣。如果成衣出口到中国或其他RCEP国家，那么免税政策促进的是成员国内部的纺织服装业的发展；但是如果出口到欧盟、美国，则将提高越南服装出口的竞争力，这种现象是否发生和如何应对，国内目前多数行业还没有做好充分的准备。RCEP实施后，RCEP域内和域外贸易将如何变化非常值得关注。这里除了要关注RCEP的原产地规则运用外，还需要研究美、欧原产地规则，比如美、欧对某些产品要求需满足符合有关商品编码（HS Code）六位数一级的转换或境内增值要求等条件。单纯地根据RCEP原产地规则去作出判断没有什么实际意义。

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