访谈 / 本刊记者     王国秀

党的十九届五中全会提出，“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”“统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”。昆明关区毗邻越南、老挝、缅甸三个国家，口岸通道众多，在维护国门安全方面，昆明海关有哪些措施？

A：习近平总书记指出，越是开放越要重视安全。昆明关区毗邻越南、老挝、缅甸三国，边境线长4061公里，有20个国家一类口岸、6个二类口岸，40条有货物进出的非口岸通道，维护国门安全责任重大。基于此，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于坚持总体国家安全观的重要论述，强化系统观念和底线思维，坚持直面风险、守住底线，更好统筹发展和安全，始终把维护国门安全作为关区首要职责和重中之重，围绕口岸疫情防控、监管打私等方面，继续构筑更加严密的国门安全防线。

毫不放松抓好常态化口岸疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，密切跟踪国内外疫情发展态势，动态调整防控措施方案，持续完善常态化口岸疫情防控机制，夯实口岸疫情联防联控。全面部署边民智能健康自助申报终端，加快推进二级和三级生物安全实验室建设，巩固提高口岸公共卫生核心能力。严格内部防控各项要求，确保“打胜仗、零感染”。密切关注东南亚新发高发传染病流行态势，拓展与周边国家检疫合作，巩固中越、中老卫生检疫合作机制，加强境外传染病监测哨点建设，强化非洲猪瘟、牛结节性皮肤病、沙漠蝗等重大动植物疫情疫病防控，防止疫情叠加。

持续提升口岸监管效能。关区口岸基础设施相对薄弱，我们将继续大力推动强化口岸基础设施建设，加强监管作业场所运行管理，提升规范化、信息化水平。全面加强边民通道规范管理，与地方政府一道建立边民通道分类处置清单，依法依规推动边民通道有序开放或关闭。构建完善关区业务风险协同防控机制，推进各领域风险一体化防控，针对关区口岸业务特点，重点强化进出境边民、运输工具、边民互市贸易监管等领域风险防控，同步提升邮递、跨境电商、快件、特殊监管区域等领域风险防控水平。建立货物通关趋势研判机制，强化通关调度，在现有基础上提升通关效能。

继续保持打击走私高压态势。坚定坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足口岸主阵地，针对中央关注、社会关切、群众关心的走私活动，坚持破大案、打团伙、摧网络，扎实开展“国门利剑2021”专项行动，严厉打击象牙等濒危物种及其制品、洋垃圾、涉枪涉毒、重点涉税商品、农产品、冻品等走私，推动构建防控、监管、打击三位一体反走私工作体系，切实维护边境安全。

党的十九届五中全会提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新的发展阶段，在发挥海关职能优势，助力云南加快融入新发展格局、建设面向南亚东南亚辐射中心方面，昆明海关有哪些构想？

A：习近平总书记高度重视云南的发展，要求云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”。我们将始终遵循习近平总书记对云南发展“三个定位”的重要指示，更好发挥海关在对外开放中的桥梁纽带作用，全力支持云南建设面向南亚东南亚辐射中心。

持续优化口岸营商环境。深入推进“放管服”改革，加强“单一窗口”建设，拓展“多证合一”改革，推进落实“许可改备案”，全面推行“双随机、一公开”监管，持续降低进出口环节合规成本。建立技贸措施帮扶企业库，完善企业帮扶机制，强化RCEP下技贸措施政策收集解读。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，千方百计为企业、群众解决一批最急最忧最盼的问题。健全完善关区优化营商环境评价指标体系，持续实施优化营商环境清单管理，推进全链条通关时效管控，巩固前期成果，确保关区整体通关时间继续保持全国前列，着力打造市场化、法治化、国际化的口岸营商环境。

服务沿边开放提速升级。积极支持云南磨憨铁路口岸建设开放，服务保障中老铁路全线建成通车。借鉴进博会海关服务保障经验，全力服务办好联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会。支持云南自贸试验区、综合保税区、边境经济合作区等联动发展，优势互补，增强开放协同叠加效应，打造高水平对外开放平台，发挥辐射带动作用，促进国内国际两个市场更好联通，服务云南打造“大循环、双循环”的战略连接点和重要支撑点。

支持云南外贸稳中提质。继续服务市场采购贸易、跨境电商快速发展，支持融资租赁、文化创意、生产性服务业等新业态开展。在政策框架范围内，继续通过科技创新促进边民互市贸易健康发展，更好发挥边民互市富民、兴边、睦邻作用。加强技术指导和规范管理，保障老挝屠宰肉牛顺利进口。主动破解难题，在海关总署指导下，加快推进毗邻国家重点食品、农产品检疫准入。依托海关“数据+研究”优势，加强外贸统计分析和监测预警，发挥外贸决策辅助作用。

党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。在业务科技融合发展方面，昆明海关有哪些举措？

A：昆明关区点多线长面广，有31个隶属海关单位，监管业务涵盖公路、铁路、航空、水运、电网、油气管道6大类别，管理半径较大，人力资源不足，把关服务任务繁重，必须深入推进科技兴关，加大科技创新应用力度，向科技要人力、要资源、要效益，发挥科技对业务发展的引领保障作用，有效推动关区各项工作高质量发展。

强化科技创新应用。持续推进业务科技一体化，建设昆明海关“智囊汇”创新基地，坚持问题导向，使科技应用尽快转化为业务监管能力。深化边民智能健康自助申报终端应用，不断优化系统功能，加强数据库建设，提升对进出境人员的智能化管理水平。

加强产学研融合发展。加强与高等院校、科研院所、企事业等单位合作，建立开放合作研发平台，针对关区重点、难点、痛点问题，组织专业攻关研发。探索建立科技创新人才队伍培养长效机制，加强业务科技复合型人才创新团队建设，建立跨部门、跨层级、复合型的业务科技创新人才储备库，激发干部队伍创新活力。

推进综合实训基地建设。强化观念创新，树立“训即能战”的备战实训理念，盘活监管通关、检验检疫、教育培训、实验室等技术资源，借助5G、大数据、人工智能等科技手段，构建融媒体教学、模拟实训和展示三大中心，常态化开展科技化理论教学、仿真化实操演练和练兵比武，实现“教、学、练、战、评”有机融合，切实提升关员实战本领。

（本刊特约通讯员：刘勇）

昆明海关关长靳延勇。

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