文 / 宋慧玉 方丹

1.什么是保税研发政策？

综合保税区是目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。保税研发政策是指综合保税区内企业以有形料件、试剂、耗件及样品等开展研发业务的政策。该政策为区内企业开展研发降低了资金和时间成本，从而推动了区内科技企业创新发展。一是省时：除禁止进境的货物外，研发企业从境外进口的货物、物品，免许可证，符合条件即可申请开展保税研发业务，无须来回奔波；二是省事：设立专用保税研发电子账册，自主备案研发料件和成品，根据实际研发耗用情况办理报核手续；三是省钱：研发设备免税，研发料件保税，研发过程中使用的进口消耗性材料据实核销。

2.保税研发政策的优势有哪些？

一是资质审批层级下调，企业在综保区开展保税研发业务，可经国家有关部门或综保区行政管理机构批准，解决了开展研发业务资质审批难的问题。

二是研发用设备免税、料件保税，区内进口用于研发的机器设备免征进口关税和进口环节税，研发进口料件保税，政策优于区外。

三是进口免证，区内进口用于研发的货物、物品，免于提交许可证件，解决了长期以来研发业务进口货物、物品无法申领许可证，或申领耗时长、手续烦琐的问题。

四是根据耗用核销，进口的消耗性材料根据实际研发耗用核销，一方面给海关核销提供了政策依据，另一方面切实解决了研发企业核销难的问题。

五是不受加工禁止类限制，区内企业开展保税研发业务，海关不按照加工贸易禁止类目录实施监管。

六是货物灵活进出，研发料件、成品、边角料、坏件、废品等，可灵活出境或进入境内（区外），内销以实际报验状态征税。

七是区外检测，研发成品可运往境内（区外）进行检测，检测期最长90天，检测完运回综保区。

八是高级认证优惠，区内新设的研发设计、加工制造企业，经评定符合有关标准的，直接赋予最高信用等级。

九是医疗设备免注册或备案优惠，区内企业进口研发用医疗器械免注册，实行备案管理，待设备进入国内销售、使用时再办理注册备案手续，新政有利于加速国际先进医疗设备技术的吸收和利用，带动健康产业创新发展。

3.可享受保税研发政策的条件有哪些？

一是经国家有关部门或综保区行政管理机构批准开展保税研发业务；二是海关认定的企业信用状况为一般信用及以上；三是具备开展保税研发业务所需的场所和设备，能够对研发料件和研发成品实行专门管理。

4.哪些类型的企业适用保税研发政策？

保税研发新政支持国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家工程研究中心等研发创新机构在综合保税区发展，目的在于充分发挥综合保税区创新平台和保税监管制度优势，推进各类平台功能叠加、资源共享和优势互补，凝聚改革合力，提升创新竞争力。

生产性研发型。

企业原料来源与成品流向：研发原料来自境外、境内或区内，研发产品为有形产品或无形产品（包括试验结果、成果报告等），用于出口、内销或服务生产需要。

企业主要利用基建物资及设备免税，境外货物入区保税、境内货物入区退税政策，保税货物结转手续便利，除禁止进境的货物外，区内企业从境外进口且在区内用于研发的货物、物品，免于提交许可证件，进口的消耗性材料根据实际研发耗用核销。

专业研发型。

企业原料来源与成品流向：研发原料来自境外、境内或区内，针对各个科技创新领域进行研发设计，研发产品为有形产品或无形产品（包括试验结果、成果报告等）。

企业主要利用基建物资及设备免税，境外货物入区保税、境内货物入区退税政策，保税货物结转手续便利，除禁止进境的货物外，区内企业从境外进口且在区内用于研发的货物、物品，免于提交许可证件，进口的消耗性材料根据实际研发耗用核销。

（作者单位：黄埔海关）

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