访谈 / 本刊记者 王国秀

本刊特约通讯员：王梁

习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调，坚持统筹发展和安全，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡的战略定位，毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。呼和浩特海关牢记嘱托，坚持系统观念，全面践行“保障高标准安全，服务高质量发展，推动高水平开放”总体思路，在内蒙古加快建设“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”中作出海关积极贡献。

内蒙古是祖国的“北大门”、首都的“护城河”。建成我国北方重要生态安全屏障和筑牢祖国北疆安全稳定屏障，是内蒙古服务和融入构建新发展格局的重要前提和保障，是营造安全稳定发展环境的关键。呼和浩特海关如何站好北疆国门第一岗、第一哨，服务“两个屏障”建设，为国家总体安全、经济发展和社会稳定保驾护航？

A：呼和浩特海关将把维护安全和稳定贯穿于工作的各领域和全过程，辨证认识、正确处理强化监管与优化服务的有机统一关系，以严密高效的监管举措服务整体发展大局，以更好为人民服务的思路解决监管难题，以创新理念和改革手段同步强化监管优化服务，不断增强抵御各类安全风险的能力，全面筑牢祖国北疆“两个屏障”。

一是探索多元共治“新机制”，提升国门安全综合治理能力。聚焦国门安全风险的多样性、聚集性、叠加性、联动性特点，探索构建立体式的国门安全治理体系，提升国门安全综合治理能力。深化监管协力。树牢系统思维，优化监管运行机制，促进各监管领域“步调一致、优势互补、融合协作、同向发力”，推动对风险的一次研判、一次布控、一次处置，实现“融合防控”。深化部门协作。巩固疫情防控经验，完善口岸联防联控闭环管理，深化反走私综合治理效能发挥，突出监管打私一体联动，强化风险分析一体研判，实现口岸共建共治共享。深化内外协同。以落实海关“三智”合作理念为抓手，建立边境口岸海关间重大传染性疾病和动植物疫情信息共享、联合研判防控机制；积极推动建立与蒙古国等“一带一路”沿线国家海关的国门安全合作机制。

二是构建严管严控“新防线”，认真筑牢祖国北方生态安全屏障。锲而不舍严打“洋垃圾”和象牙等濒危物种及其制品走私。坚持把禁止洋垃圾入境作为推进生态文明建设的标志性举措，梳理完善关区进口固体废物影子商品清单目录，重点布控、精准打击，确保将废矿渣、骨废料、羊毛废料、再生废金属、废塑料等固体废物阻止在国门之外；把打击象牙等濒危物种及其制品走私作为履行为国把关职责的“重中之重”，紧盯邮快件旅检渠道、口岸货运通道走私特点，强化风险防控，加强智能审图，注重部门协同，全方位打击象牙等濒危物种及其制品走私。一以贯之严格矿产品质量管控。探索中蒙矿产资源质量管控合作机制，完善矿产品、粮食等不合格进口商品处理模式，严防劣质煤炭、含转基因油菜籽等不合格商品进口。严防外来物种入侵和动植物疫情跨境传播。在各进境渠道加大对外来物种的拦截、查处力度，加强与农业等部门的协作配合，形成监管合力；完善动植物疫情疫病风险监测机制，强化进出境动植物及产品检疫管理，多措并举严防非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫情和沙漠蝗等重大植物疫情传入；积极推进边境鼠疫智能监测预警系统建设。

三是打造高压严打“新模式”，全面筑牢北疆安全稳定屏障。着眼维护社会安全，坚持“露头就打”与“破大案、打团伙、摧网络”相结合，坚决把涉枪涉毒涉爆等严重危害国家安全、社会安定、百姓安宁的走私活动打深打透，加大货运、旅检、快件、邮寄等渠道伪瞒报、夹藏走私查发力度，严打“水客”走私及冻品等农畜产品走私，保持全链条高压严打态势；实施建模打击、寻源打击，有效发挥情报主导、先导、制导作用，加强情报成果成案转化，提升“智慧缉私”专业打击能力。着眼维护经济安全。严厉整治市场流通环节走私，严密防控新型走私风险，密切跟踪、高压严打战略资源、快件等领域的走私；着眼全局加强能源安全保障，积极促进能源资源性产品落地存储、加工，加强稀土等资源出口管控。着眼维护健康安全。重点坚持“人”“物”同防，完善“1+4+N”精准检疫方案体系，建立智慧化监测预警多点触发机制，探索打造具有精准锁定、布控、拦截、处置能力的智慧口岸精准检疫模式；强化进口冷链食品及高风险货物、运输工具风险监测，监督实施预防性消毒，毫不放松抓好常态化口岸疫情防控，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

呼和浩特海关关长李建伟。

内蒙古是国家重要的能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，如何发挥海关职能优势，打通国内国际“双循环”，推动绿色农畜产品加工业等更多“内蒙古制造”“内蒙古品牌”走向世界，推进自治区能源和战略资源基地优化升级？

A：呼和浩特海关将聚焦通堵点、补断点、破难点，全力保链、补链、延链。

一是聚焦通堵点，在助力保链上下功夫。积极推动进口铜精矿粉监管模式改革，实施差别化、精准化安全风险监管；推进进口煤炭检验监管模式改革，严防劣质煤炭进口，确保进口煤炭在监管中实现“管得住、放得开”，持续提升进口焦煤和铜精矿等重要战略资源监管效能。进一步推进海关总署对进口铁矿和原油的“先放后检”改革措施，积极探索分类管理，推动实现“管得住、放得开、效率高、成本低”。推动甘其毛都-嘎顺苏海图口岸农副产品快速通关“绿色通道”建设；支持预约查验、对AEO企业适度降低抽检比例、原产地证书自主打印、合理采信第三方认证和检测结果等便利措施，持续畅通二连口岸等农畜产品快速通关“绿色通道”，保障农畜产品快速出口；支持打造“天赋河套”等自治区农畜产品品牌，立足河套地区优质农产品资源，支持打造全域绿色有机高端农畜产品生产加工和输出基地。

二是聚焦补断点，在助力补链上下功夫。积极参与自治区先进制造业集群培育设计规划，推动装备制造技术信息化、智能化、网络化改造，提升装备制造配套能力建设；积极扶持呼包鄂地区新能源汽车全产业链；推动自治区重点大型规模化产业产品质量升级，助力区内企业提高产品出口能力，全力支持培育战略性新兴产业。构建多元化能源供应方式，加快形成多种能源协同互补供能方式，建立能源进口质量安全风险预警机制，全面提升进口资源性商品质量安全水平。探索出口多元化贸易，重点帮扶尚无自营出口的农畜产品企业，由供货外省出口改为自营出口。

三是聚焦破难点，在助力延链上下功夫。积极打造“引进优良种用动物陆空走廊”，支持企业引进优良种质资源、进行品种改良，着力解决核心种源依赖国外，农作物、禽畜和饲草等自主知识产权品种占比不高等“卡脖子”问题。加强技贸措施研究，跟踪蒙古国、俄罗斯等“一带一路”沿线国家食品安全动态，加大对主要贸易国家及地区的法律法规、标准及技术贸易措施的收集整理，指导出口食品企业突破国外技术性贸易壁垒。

内蒙古同蒙古国、俄罗斯接壤，辖区国境线长达4200公里，有6个口岸城市，19个对外开放口岸，具有得天独厚的对外开放合作优势。呼和浩特海关如何发挥职能优势，服务内蒙古推进高水平对外开放，畅通经济循环，打造我国向北开放重要桥头堡，融入新发展格局？

A：呼和浩特海关将聚焦畅通道、搭平台、优环境，增动能、拓功能、提效能，全力推进自治区高水平对外开放，助力自治区融入“一带一路”建设。

一是更大力度“畅通道”。积极对接西部陆海新通道建设，支持二连浩特、乌兰察布等物流枢纽节点建设，积极构建中欧班列集结中心，优化中欧班列和多式联运监管，为优质商品“引进来”“走出去”打造便捷通道。支持企业应用TIR（国际公路运输系统）公路运输与铁路运输相结合的多式联运方式开展中欧班列跨境货物运输，发挥TIR业务在国际道路运输公约国互认优势，充分挖掘TIR扩大“一带一路”陆路口岸运能潜力。探索建立跨境物流运输信息化管理模式，支持物流企业在境外物流枢纽节点区域建立物流园，探索建立跨境物流运输信息化、智能化管理模式，促进跨境物流业发展，持续优化海关监管作业模式，促进通关便利化。

二是更高水平“搭平台”。着力优化完善口岸开放布局。支持包头东河机场、二连浩特赛乌素机场、乌力吉口岸尽快常年开放；支持二连铁路口岸申报整车进口口岸，支持乌兰察布市七苏木铁路站点申建对外开放铁路口岸，支持乌兰察布七苏木保税物流园区（B型）在高质量发展的基础上申请设立综合保税区。着力充分发挥特殊区域功能。发挥综合保税区对外开放新高地、贸易发展新引擎作用，着力构建集综合保税区货物申报、通关便利、物流监管、风险防控、稽核查管理和优化服务于一体的海关监管体系；积极落实《促进综合保税区高水平开放和高质量发展的若干意见》，以特殊区域“五大中心”建设为载体推进产业创新发展，支持用好综合保税区政策扩大对外开放。着力促进新业态发展。积极参与“丝路电商”合作，全力复制推广海关总署跨境电商B2B出口监管改革经验成效，助力涵盖海外仓企业在内的跨境电商出口企业，尤其是中小微企业便利通关，支持呼和浩特跨境电商综合试验区发展，助力企业融入国家产业链、供应链。

三是更深层次“优环境”。着力向改革要动力。扩大“两步申报”覆盖面，进一步发挥“两步申报”“提前申报”政策叠加效应，全面推广“两段准入”信息化监管，深化“两类通关”“两轮驱动”“两区优化”改革；深入推进“证照分离”“企业注销便利化”“简证便企”“加工贸易便利化”等“放管服”改革，助力营造市场化、法治化、国际化的口岸营商环境。着力向创新要活力。深耕“智慧海关、智能边境、智享联通”建设，加强VR、人工智能、无人机、机器人、大数据+区块链等新技术运用，创新海关业务“自助式”“移动式”“智能化”模式；助推与蒙古国等更多“一带一路”国家共建海关信息交换共享平台，加快国际贸易“单一窗口”建设与对接，努力实现监管智能、治理智能、合作智能。着力向监管要潜力。推动建设符合铁路各部门监管需求的智慧监管中心，构建智慧指挥调度体系、建设智能化物流监控作业体系、探索“全景式”监管模式；加大提效降费力度，持续开展“一带一路”沿线国家重点贸易企业信用培育，推动实现进出口环节监管证件、检验检疫证书等统一通过“单一窗口”网上受理、电子签发、查询追溯和企业自主打印，持续打造“一站式”贸易服务平台，积极推进贸易便利化措施向各类口岸延伸。

栏目编辑：王国秀 34655075@qq.com