文 / 原海关总署副署长兼广东分署主任 刘文杰

照片提供 / 朱子煜

20世纪80年代的罗湖桥。

习近平总书记2020年10月在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话中指出，深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。深圳广大干部群众披荆斩棘、埋头苦干，用40年时间走过了国外一些国际化大都市上百年走完的历程。实现了由一座落后的边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越。

我于1967—1993年在九龙海关工作，亲身经历了深圳改革开放前后的历史巨变，对习近平总书记的讲话感到特别振奋和格外亲切。

在伟大的中国共产党成立100周年前夕，回顾往事，切身感受到没有共产党就没有新中国，也没有深圳和海关的今天。

罗湖桥畔 百年沧桑

深圳毗邻香港，在对外交往中历来具有特殊的地位和作用。连接内地与香港的罗湖桥，更是闻名遐迩。

照片提供 / 朱子煜

今日罗湖口岸。

九龙关成立于1887年（清光绪十三年），设立在香港九龙半岛。解放前，九龙关的66任税务司（即关长）和代理税务司全部是英国人，海关成为帝国主义列强侵略和掠夺中国的重要工具。新中国成立前夕，九龙关员工在中国共产党地下组织的领导下成功举行了起义，包括27艘舰艇在内的大量关产回归祖国。新成立的九龙海关迁至深圳罗湖桥畔。1997年香港回归时更名为深圳海关。

艰苦奋斗 自强不息

在闭关锁国的年代，边陲小镇深圳既封闭又萧条。只有两条土路和一条小街，周围是零星破落的村庄。年轻人偷渡香港谋生，家里只剩下孤寡老人。

由于各种原因，当时海关的工作环境和生活环境非常艰苦。物质匮乏，收入低下，一家老少挤在10多平方米的平房，门口搭建一个土灶，顶上盖一块油毛毡遮风挡雨。年轻关员结婚时两张单人木床拼在一起就是新房。宿舍区每年饱受洪涝之苦，许多住户家徒四壁，洪水来临前用砖头将床脚垫高，再将简陋的家当放到床上。不少家庭靠养鸡种菜、上山砍柴维持生计。

困境下，党组织和共产党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。各级领导干部深入基层，调查研究，关心群众疾苦。反腐蚀、反走私教育常抓常新，群众性的思想政治工作开展得有声有色。艰苦环境锻造了一支特别能吃苦、特别能战斗的海关队伍。20世纪六七十年代，深圳偷渡外逃屡见不鲜，与界河近在咫尺的海关岿然不动，从一个侧面反映了国门卫士忠于祖国、甘于奉献的高尚情怀。 

改革开放后，深圳海关员工的生活有了很大改善，截至1990年已建宿舍117栋，总面积25万平方米。如今，深圳市内多处建有海关员工宿舍，并拥有2个千户规模配套齐全的高层宿舍群。2019年，深圳居民人均可支配收入6.25万元，比1985年增长31.6倍，率先完成全面建成小康社会的目标。

与时俱进 改革创新

深圳特区是全国改革开放的先行点和试验田，海关人以思想破冰引领改革突围，敢闯敢试、敢为人先，勇当改革开放的排头兵。

落实政策，建章立制

1979年，深圳最早开展对外加工装配业务，随之合资经营、独资经营、补偿租赁等新型贸易方式陆续开展。在海关总署的指导下海关及时提出优惠政策建议及配套监管办法，报请国务院在深圳试行，总结完善后推广到全国。

旅检改革，国际接轨

针对通关手续烦琐、检查手段落后等问题，从1979—1985年，海关推出改革“三部曲”，即分设通道、合理分流；行李过机、重点开验；旅客填报、现场抽核。1986年，率先实行国际通行的“红绿通道”通关制度。

教育为本，提高素质

从1981年起，广播电视大学、自学考试等形式的在职学历教育方兴未艾，电视大学海关分校和海关中等专业学校应运而生，900多名青年关员获得大学本科、专科和中专毕业文凭。

海上缉私，首创基地

1984年，海上缉私基地在深圳盐田落成，包括陆上指挥所、码头泊位、油库机房等配套设施，发挥了巨大效能，也带动了沿海地区海上缉私基地的建设。

延伸时空，创新监管

1984年，海关对蛇口三洋电器公司试行驻厂监管，并很快推广到其他公司厂仓，有效缓解了口岸设施不足，货物通关不畅的“老大难”问题，为建立海关保税监管制度积累了经验。

引进设备，为我所用

1991年从西德和英国同时引进两台大型集装箱电子扫描设备，借鉴吸收其技术并培养人才。1998年海关总署与清华同方合作研发同类产品。如今国产设备享誉全球，除了在国内配备近400台，还远销150多个国家和地区。

如今，深圳海关拥有海陆空口岸16个。2020年，监管进出口货值7.5万亿元、旅客1746万人次、车辆65万辆次、征收税款1645亿元，分别占全国的23%、15%、36%、10%。

再接再厉 先行示范

早在1984年年初，邓小平就作出英明决断：深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。

2012年，习近平总书记离京考察首站来到深圳，宣示了改革不停顿、开放不止步的坚定信念。

2019年，中共中央国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，并在2020年的实施方案中赋予更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

新形势下面临新的机遇和新的挑战。深圳作为全国特别是粤港澳大湾区的重要门户，海关如何在出入境方面探索更加灵活的政策体系、更加科学的管理体制；如何增强海关的开放监管能力、风险防控能力；如何促进区内人员、货物等各类要素高效便捷流动等的崭新课题，需要永葆“闯”的精神、“创”的劲头和“干”的作风予以破解。

忆往事峥嵘岁月稠，看今朝春天故事多。祝福深圳海关与特区人民一道，不忘初心，砥砺前行，续写建设中国特色社会主义先行示范区的新篇章。

栏目编辑：王国秀 34655075@qq.com