文 / 钟雁明

能源是人类文明进步的基础和动力，攸关国计民生和国家安全，关系人类生存和发展，对于促进经济社会发展、增进人民福祉至关重要。中国是一个“多煤少油”的国家，煤炭产量连续多年位居世界第一，在中国一次性能源结构中长期处于主导地位。20世纪50年代煤炭消耗占全部能源的比例曾高达90%，之后这一比重虽逐渐下降，但仍长期超过60%。煤炭在我国能源供应中起到了“压舱石和稳定器”的重要作用，确保了国家能源供应的安全，但传统的能源粗放式发展和非清洁利用也产生了一系列生态环境问题，主要表现在水资源污染、大气污染、水土流失、有害气体及温室气体排放等方面。生态兴则文明兴，面对全球气候变化、环境风险挑战、能源资源约束等日益严峻的问题，中国树立人类命运共同体理念，促进经济社会发展全面绿色转型，在努力推动本国能源清洁低碳发展的同时，积极参与全球能源治理，与各国一道寻求加快推进全球能源可持续发展新道路，稳步开展能源结构调整优化，煤炭消费增速明显放缓。据国家统计局发布的数据显示，2020年我国能源消费总量49.8亿吨标准煤，比上年增长2.2%。其中煤炭消费量增长0.6%，占能源消费总量的56.8%，比上年下降0.9个百分点；天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的24.3%，上升1.0个百分点。

天然气作为清洁高效的低碳化石能源，肩负着能源消费结构从化石能源向可再生能源过渡的重要使命，对促进中国实现到2030年前二氧化碳排放达峰、2060 年前碳中和的“双碳”目标具有重要意义。天然气是介于传统化石能源的石油、煤炭和可再生能源之间的低碳清洁能源，它的碳排放低于煤炭和石油，同时价格低于可再生能源，具有资源丰富、排放污染低、使用安全等优点，被认为是继煤、石油之后的世界第三大能源，发展前景广阔。21世纪以来，中国大力推进环保政策，明确天然气为清洁能源体系的主体能源之一，在居民生活、采暖、商业服务、工业等领域推广“煤改气”，带动国内天然气消费爆发式增长。我国天然气消费量从2007年的705亿立方米增长至2020年的3259亿立方米，13年间增长了3.6倍，在一次性能源消费结构中占比提升至8.5%。

2021年1 ~5月，天然气表观消费量1533亿立方米，同比增长17.1%，继续保持良好的发展态势。与此同时，我国天然气产供储销体系建设成效显著，2011年天然气产量首次突破千亿立方米，2020年全国天然气产量1888.5亿立方米，比上年增长9.8%，连续4年增产超过100亿立方米，按照热值计算，天然气产量已经十分接近原油。由于国内强劲的增长需求，自2007年起，我国天然气消费量开始超过产量，且产量增速不及消费量增速。根据国内能源供需形势，我国灵活利用国际市场，充分发挥进口补充调节作用，积极进口国外优质的天然气资源，自2006年开始我国成为天然气净进口国，进口量逐年攀升，2018年已超越日本成为全球最大的天然气进口国。中国天然气的对外依存度亦呈逐渐攀升之势，2020年虽比上年略有回落，但仍达到42%。

从世界范围来看，天然气资源储量丰富，但相对集中于某些国家和地区。据国际能源署（IEA）发布的数据显示，截至2020年年底，全球天然气探明储量前5位的国家分别是俄罗斯、伊朗、卡塔尔、土库曼斯坦和美国，5国总储量超过120万亿立方米，占全球天然气探明储量超过6成。从全球天然气近10年的出口情况看，俄罗斯、卡塔尔、挪威、马来西亚和土库曼斯坦天然气出口名列前茅，澳大利亚和美国则大有后来居上的“气势”，2020年出口额已跃居全球前5位行列。从全球天然气的需求市场看，近10年全球主要的天然气进口市场仍是亚洲和欧洲市场，亚洲市场进口增势非常强劲。根据全球贸易信息系统（GTA）提供的数据，2020年全球进口天然气最多的3个国家分别是中国、日本和韩国，印度进口天然气79亿美元，比2010年增长了2.1倍，是近10年天然气进口增长最快的国家之一。

长期以来，“富煤贫油少气”一直是我国能源现状，实际上我国天然气资源非但不少，而且还相当丰富，2020年探明储量已位居世界第6位，但目前属于勘探开发初期，天然气资源的探明率和开采程度均较低。天然气在最近10年成为能源转型的现实依靠，正迎来气势磅礴的黄金发展时代。国内需求的强劲增长带动了天然气进口的快速增长，最近10年我国天然气进口连年快速增长。2020年，受新冠肺炎疫情、宏观经济、国际油价走势等多重因素影响，全球天然气消费量和贸易量出现10年来首次下降，但我国实施有效的防疫措施，企业有序复工复产，天然气需求保持较快增长，2020年进口天然气1.01亿吨，仍比上年增长4.9%，比2010年大幅增长7.5倍。2021年上半年进口5981.9万吨，比去年同期（下同）大幅增长23.8%，继续保持快速增长的发展态势。

中国天然气的进口源呈现多区域、多国家的多元化特征，并逐步实现管道天然气和液化天然气进口贸易同步化模式。2020年我国天然气的进口来源地已经达到27个，比2010年的13个增长超过1倍。从国际天然气贸易的运输方式来看，天然气在国家和地区间的长距离运输主要是通过管道和海运方式实现。我国每年从国外进口的天然气中包括管输气和液化天然气（LNG）两种方式。2010年中国管道天然气形成规模性进口，管道天然气在天然气进口总量中所占份额迅速上升，2012年进口1580.1万吨，超越液化天然气成为最大的天然气进口品种，并且连续5年保持这一地位。海关统计数据显示，2020年我国管道天然气主要进口国为土库曼斯坦，自其进口2070.5万吨，占到当年我国管道天然气总进口量的60%。此外，我国还从哈萨克斯坦、缅甸、俄罗斯和乌兹别克斯坦分别进口532.9万吨、303.5万吨、296.5万吨和249.7万吨。

液化天然气（LNG）贸易是天然气管道贸易的一种替代品，快速建设的液化天然气终端和更低廉的价格，提高了液化天然气贸易的份额。近年来，我国对LNG产业的发展越来越重视，在各个沿海省份规划和实施的LNG项目迅速推进，逐渐构成一个沿海LNG接收站与国内输送管网。我国自2006年开始规模性进口液化天然气，进口数量逐年快速增长，2017年进口3809.4万吨，再次超过气态天然气成为进口主要品种，在中国天然气进口量中所占比重不断攀升，2020年达到65.9%，今年上半年进一步提升至66.5%。LNG主要进口国有澳大利亚、卡塔尔、马来西亚、印度尼西亚，2020年我国自以上4国分别进口2892.7万吨、814.5万吨、602.2万吨、512.2万吨，合计占同期我国进口LNG总量的72.3%。特别值得一提的是，2020年我国自俄罗斯和美国分别进口LNG 504.7万吨和309.8万吨，增幅分别高达1倍和11倍，俄罗斯和美国也成为我国高速增长的LNG进口来源地。

近年来，我国天然气进口价格跌宕起伏，液化天然气进口均价明显高于气态天然气。传统天然气贸易多以中长协议价格为基础，以短期、现货交易作为补充。自2015年下半年开始，国际油价持续低位，国际天然气贸易从卖方市场转变为买方市场，国内天然气买家减少了新的中长期采购安排的接洽，增加了现货交易，使天然气的价格随着石油价格剧烈波动。从近10年我国天然气的进口情况看，价格从2010年开始逐渐攀升，至2014年达到近10年的最高位，当年LNG和气态天然气的进口均价分别达到3783元/吨和3098元/吨的高位，之后则随国际油价走势呈震荡起伏的状态；2020年进口均价分别为近年的相对低位2410元/吨和2019元/吨，同比分别下降26.5%和18.4%。今年上半年进口均价走势有所分化，LNG进口均价为2611元/吨，同比虽仍下降5.2%，但比去年全年均价每吨上涨了201元；气态天然气进口均价为1616元/吨，同比继续大幅下降28.2%，比去年全年均价每吨继续下降403元。

实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，中国天然气产业将处于黄金发展期，应继续加大国内资源开发力度，“充分利用国内外两种资源，两个市场”，引进国外资源弥补国内不足，助力我国“双碳”目标的实现；广泛开展国际合作，采取投资开发气田、长约进口、现货贸易等方式获取海外资源，满足国内市场需求；同时加强研判国际天然气市场的变化规律，做好防范风险的预案，确保天然气的稳定供给。

（作者单位：广州海关）

栏目编辑：王国秀 34655075@qq.com