访谈 / 本刊记者 王国秀 本刊特约通讯员 / 郝姗姗 李源

为了做好“十四五”的开局起步工作，推动海关治理能力现代化水平提升，针对海关行业特点，今年年初，海关总署部署开展“现场监管与外勤执法权力寻租”专项整治工作。请简单介绍一下兰州海关结合实际，部署开展专项整治工作的情况。

A：根据海关总署统一部署，兰州海关从2021年3月开始，计划利用7个月时间，开展“现场监管与外勤执法权力寻租”专项整治工作，规范现场监管与外勤执法行为，防范执法风险、廉政风险。兰州海关严格按照海关总署要求，提高政治站位，深刻认识开展专项整治工作的重要意义，坚持结合关区业务实际，重点突出“四个强化”，抓好部署落实。

一是强化组织领导抓整治。成立由党委书记、关长任组长，党委委员为副组长，12个部门主要负责同志为成员的专项整治工作领导小组，强化组织领导，推进部署落实。截至目前，关区共组织召开4次“现场监管与外勤执法权力寻租”专项整治工作推进会议，两次党委会进行再部署再动员。

二是强化重点梳理抓整治。紧密结合关区业务实际，在整治重点上做加法，增加了对行政审批、压缩通关时效等5方面的整治重点问题，结合兰州海关实际对进出境旅客行李物品查验、稽核查业务等6个业务领域开展重点单项整治，对实验室管理开展专项监督。

三是强化责任分工抓整治。制定关区专项整治工作推进计划，并对推进计划中5步14个环节逐一明确完成时限、责任部门、工作成果要求，将监督检查贯穿工作始终，督促责任落实。

四是强化工作推进抓整治。在畅通举报渠道的同时，安排各业务职能部门完成对业务管理薄弱环节和潜在风险的初步梳理，确保风险找得准、找得实、找得全，为下一步工作部署和问题线索排查打好基础。

请您介绍一下兰州海关“现场监管与外勤执法权力寻租”专项整治工作中，全面自查、谈话培训、开展企业调研、撰写心得体会等几个重要环节目前的开展情况。

A：兰州海关结合实际，扎实推进全面自查、谈话培训、企业调研、撰写心得体会等重点环节工作，目前各项工作均取得阶段性进展。

一是突出“四个全方位” 开展全面自查。全方位压紧压实责任，将专项整治纳入兰州海关2021年全面从严治党重点工作任务中，明确工作措施、主办协办部门及完成时限，各分管关领导带领分管单位（部门）查找业务管理薄弱环节，确定关键部门、岗位和人员名单；全方位排查廉政风险，党委组织各业务职能部门4次对关区业务执法中存在的潜在风险进行梳理，共梳理出44大项166小项潜在风险，对照潜在风险点，采取系统监控、数据分析、逐一谈话、跟班作业等措施，加强廉政风险自查与排查，截至目前，对照驻署纪检监察组印发的认定标准，共排查出廉政风险问题18个，确定高风险岗位33个；全方位收集问题线索，充分运用信、访、网、电四位一体举报渠道，公布举报电话4个，组织监察室、各隶属海关、事业单位在10个办公场所、12个业务现场设置举报箱22个，张贴举报海报48张，组织14名特约监督员召开会议，发放“专项整治告知书”和调查问卷，听取意见建议，向393家企业发放“告知书”，由派驻纪检组对89家企业开展抽查，确保告知到位；全方位传导压力，专项整治工作领导小组先后7次赴隶属海关检查指导，与近50名关员谈话了解专项整治工作组织部署情况，实地检查了解举报箱和举报海报设置情况，广泛听取企业意见建议。

二是聚焦“四个突出”开展谈话培训。突出岗位分工和廉政风险重点，结合谈话对象的岗位职责和主要廉政及执法风险，结合谈话对象个人违规事项申报情况，谈话谈透；突出纪法学习和廉政警示教育，深入剖析党的十九大以来海关系统违纪违法典型案例，将谈话现场变成警示教育课堂，警钟长鸣；突出“自查从宽、被查从严”政策宣导，灵活运用两方面案例来示范引导和警示倒逼，形成震慑；突出有效防控和廉政风险化解，对发现的“双随机、一公开”落实不到位、窗口服务工作有待加强等问题，及时制发《监督建议书》5份，监督整改。

三是坚持“三个相结合”开展企业调研。坚持“随机与重点”相结合，从关区近400家企业中选择出有代表性的37家企业开展调研，对有关员亲属从业的3家企业重点进行走访，提升调研代表性和针对性。坚持“业务与纪检”相结合，选取业务精通、有执法一线工作经历、与确定的进出口企业没有直接业务联系的职能部门人员与党委派驻纪检组人员组成2人走访调研组，严格执行“二对一”方式开展调研，提升调研队伍的严肃性和专业性。坚持“前伸与后延”相结合，做好调研前、中、后工作衔接，提升调研过程的精准性和目的性。

四是突出“严深实”撰写心得体会。对撰写的心得体会，存在照搬照抄、复制粘贴现象的不通过，未认真开展纪法学习、案例警示教育，未谈学习体会的不通过。党委纪检组印发《海关工作人员廉洁从政法律法规制度选编》，编发《纪法教育题库》，印发《兰州海关3起现场监管与外勤执法领域典型违纪违法案例通报》，组织全体关警员观看甘肃省纪委监委最新拍摄的警示教育专题片，要求结合学习实际，对照自身岗位职责，深入查摆自身廉政风险。

兰州海关纪检组组长 张瑞宏。

在开展“现场监管与外勤执法权力寻租”专项整治工作的同时，开展好日常监督也是防范执法风险、廉政风险的重要手段。请问兰州海关在开展日常监督方面有哪些具体举措？

A：兰州海关加强制度机制建设，适应机构改革要求，对20余项制度进行梳理，修订2项、新立13项制度，进一步修订完善纪检监察部门岗位工作职责、工作程序、工作规则。同时，坚持问题导向，常态化运用调查研究、专项检查、约谈提醒、跟班作业等措施手段，制定《兰州海关政治监督工作指引》和《兰州海关派驻监督工作指引》，充分运用监督建议书和监督意见书，从标准模板、跟踪督办、结果运用和责任追究四个环节入手，强化精准监督，靶向治疗，推动驻在单位强化监督管理、完善制度体系，防范化解风险，压紧压实管党治党主体责任。2019年以来，兰州海关针对发现的50个问题及时制发《监督建议书》18份，《监督意见书》7份，提出整改建议61条，并督促相关单位（部门）整改落实到位。去年以来，兰州海关日常监督典型案例有：

一是加强对“一把手”的监督，通过参加“三重一大”事项研究过程，监督落实民主集中制原则。根据隶属海关部分事权下放实际，督促各隶属海关及时建立相应制度规定，对隶属海关关长直接分管财务工作的，及时督促调整党委委员分工、加强财务管理制度建设，对隶属海关财务报销审核程序进行监督检查，严格落实“一把手”不直接分管人、财、物的规定。

二是强化巡视巡察整改监督。对巡视巡察整改情况开展监督检查，针对巡视巡察中发现的问题，及时向关区相关单位（部门）制发《整改工作建议》，要求在规定时限内完成整改工作，同时强调举一反三，及时健全相关制度。

三是加强日常监督。结合关区业务实际，针对跟班作业、专项整治工作中发现个别单位（部门）对于进口亚麻籽、葵花籽监管依据不充分，存在较大执法风险等问题，及时督促联合相关职能部门明确并细化管理制度，防范执法风险；发现个别单位（部门）“双随机、一公开”制度落实不到位，存在一定的执法风险和廉政风险，督促其进一步完善内部管理制度，对问题进行整改；发现个别隶属海关窗口服务工作方面存在的问题，及时制发《关于进一步加强窗口服务工作的监督建议》，督促其与职能部门联系，组织符合条件人员参加相关考试，补充签证人员，并及时完善健全相关制度；对出入境特殊物品卫生检疫审批工作存在的风险制发《监督建议书》，提出相关工作建议并督促及时完成整改。

四是强化统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展监督。对兰州中川机场海关口岸一线疫情防控工作开展专项监督，实地监督入境航班检疫监管工作，针对发现的问题及时提出整改建议并督促完成整改。开展疫情内部防控措施专项监督工作，通过对关区进境种羊隔离检疫工作进行监督，发现个别隶属海关在隔离检疫监管中存在对隔离场人员、车辆、用具、用品的出入登记管理和消毒等新冠肺炎疫情常态化防控要求落实不到位，隔离检疫期间日常监管制度落实不到位，隔离场条件不符合《海关监管作业场所（场地）设置规范》有关要求等问题，及时制发《监督建议书》，跟踪督促金城海关对问题逐一进行整改落实。

五是加强八项规定精神落实监督，督促提升公车使用、公有住房管理水平。集中开展中央八项规定精神及其实施细则落实情况专项检查6次。针对通过监督检查发现的问题，先后向5个部门（单位）制发《监督意见书》和《监督建议书》8份，督促相关单位及时对问题整改落实，进一步修订完善了各单位的《公务用车管理办法》，进一步规范关区公有住房管理，强化了制度的刚性约束，提升了驻在单位公车使用管理水平。

栏目编辑：王国秀 34655075@qq.com