文 / 王瑞杰

一年来，临沂综合保税区按照市委、市政府实施乡村振兴“三步走”战略，“打造长三角地区和粤港澳大湾区产业转移大后方”部署要求，迅速响应、主动谋划，着力在提高产业承接的“契合度”上下功夫，精准出击、积极对接，全力打造承接产业转移临沂“大后方”的综保“高地”。截至目前，累计招引落地长三角、粤港澳地区项目20个、总投资121.6亿元。

释放自身优势，练就承接产业转移的“内功”

综保区特有的功能政策是开展招商工作的独特优势。工作中，综保区坚持精准定位、深耕优势，做大平台、做强园区、做优政策，拓展了承接产业转移的“大空间”。

搭平台促招商

通过向上争取、外引内育，建成外综服务、跨境电商、进口肉类指定口岸、供应链金融、进口商品展示直销五大功能平台，为承接产业转移搭建了载体，吸引了上海新联纺、进口冷链分拨中心、宁波国际物流等一批平台服务企业入驻。

拓空间促招商

探索实践重资产招商模式，投资3.1亿元建成保税仓库15.2万平方米，投资18.4亿元建成标准厂房42.1万平方米，招引建设了智能制造、新材料、生物医疗、电子信息、跨境电商五大产业园，为产业集聚发展提供了平台，香港吉永液晶显示屏、深圳巅峰科技等一批“高精尖”项目实现“拎包入驻”。

优政策促招商

立足特殊开放区域政策优势，积极探索保税检测维修、保税研发政策路径，复制推广42项自贸区海关监管创新制度，顺利获批跨境电商零售进口政策，成功开通网购保税进口（1210）和9710、9810业务，为产业快速发展打造了政策洼地，吸引天猫国际新世界工厂、菜鸟中心仓、上海烈冰生物科技等一批项目落地。

创新工作方式，增强承接产业转移的“本领”

面对竞争激烈的招商形势，只有创新方式、更新观念，才能提升招商实效。工作中，综保区积极创新思路、拓宽渠道，以上率下、全体动员、精准对接，构建了承接产业转移的“新格局”。

领导干部当好“领头雁”

实行领导带头、全员招商，按照两委成员高于部门负责人、部门负责人高于一般职工的标准分配招商任务，两委成员平均每月主动带头“走出去”对接考察2次以上，连续5年举办项目集中奠基签约仪式，先后引进落地格力智能制造生产基地、杭州网营物联等投资类项目43个，有27个项目已建成运营。

因类施策建好“小分队”

按照“一名两委成员、一个牵头部门、一套产业招商方案”的工作模式，以专班小队的形式招商，先后在深圳、上海举办招商推介会，共邀请50余家企业代表商讨洽谈，11家高端企业落户临沂综保区，实现了与长三角、粤港澳地区的融合发展。

依托乡情打好“感情牌”

选派业务骨干赴上海、深圳长期驻点招商，借助临沂商会、行业协会、市政府驻上海联络处等组织，聘请入区企业家、临沂籍在外人士担任顾问，开展多层次、多领域、多形式的洽谈对接活动，积极邀请临沂籍客商来区考察，已有山东凯华精准医学产业园等6个项目落户。

优化营商环境，提升承接产业转移的“形象”

好的营商环境既是生产力，也是竞争力。工作中，综保区坚持安商惠商、改革创新，推进一次办好、流程再造、效能提升，营造了承接产业转移的“好气候”。

开辟出口退税快速通道

在税务部门大力支持下，重塑工作流程，退税方式由每月一次转为即报即审。2020年完成退税4.5亿元，比2016年增长21倍。

创新通关等审批方式

在海关的大力支持下，先后推行24小时无节假日预约通关、无纸化通关等便利化措施，进出口货物整体通关时间压缩40%以上，出入境货物检验检疫平均时长缩短50%以上。深化放管服改革，证照审批时限由7天缩短至半个工作日，审批效率全市领先。

强化亲商安商服务

建立“管家+店小二”服务模式，实行“一家企业、一个专班、一条龙服务”机制，每个项目从洽谈、签约到建设、投产都有专人跟进，以高效率打造临沂版“深圳速度”。其中，格力电器智能制造生产基地项目从洽谈到签约仅用7个月时间。

（作者单位：临沂综合保税区党政办）

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