访谈 / 本刊记者  王国秀  本刊特约通讯员 / 石然  刘学

实施促进中部地区崛起战略，是党中央、国务院作出的重大决策部署。

武汉海关是如何主动融入中部地区崛起战略，推动湖北加快打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接，在促进湖北高水平开放高质量发展中彰显海关作为的？日前，武汉海关关长高瑞峰接受了本刊记者的专访。

“建成支点、走在前列、谱写新篇”是习近平总书记和党中央从国家战略层面赋予湖北的历史使命和重要遵循。武汉海关如何准确把握海关在中部地区崛起战略大局中的目标定位？

A：武汉海关准确把握海关在中部地区崛起战略大局中的目标定位，深度融入区域协调发展格局，紧密结合湖北省开放水平实际，切实推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落到实处，在湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”中充分发挥海关作用。

“建成支点”，就是要强监管、优服务，在履行海关职责过程中做强支撑。湖北作为全国受新冠肺炎疫情影响最重、管控时间最长的地区，要建设成为促进中部地区崛起的重要支撑点和着力点，关键在厚植稳固发展基础，营造稳定发展环境。武汉海关必须统筹好发展和安全两件大事，持续强化监管、优化服务，在巩固疫情防控和经济社会发展成果中做强做实海关支撑作用。要将把好国门作为“第一天职”，统筹传统和非传统安全，增强开放监管能力、风险防控能力，筑牢口岸安全防线、严防疫情输入，防范化解进出口危化品安全监管；同时大力优化口岸营商环境，助力提升贸易便利化水平，在促进湖北高水平开放、高质量发展中进一步提升海关地位、发挥海关作用、凸显海关影响。

“走在前列”，就是要争第一、创一流，在构建新发展格局中奋勇争先。湖北是“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起等国家战略的交汇点，正努力在转变发展方式、产业转型升级等方面寻求突破、走在前列。武汉海关处在湖北对外开放的最前沿，必须充分发挥国内国际双循环的“交汇枢纽”作用，强化“地处中游争上游”的意识和“位居中部走前列”的观念，对标一流、奋勇争先，在促进高水平“引进来、走出去”方面更强有力出招、更深层次破题，不断提升贸易功能、口岸功能、服务功能，以安全、高效的国际循环提升国内大循环效率和水平，助推构建内陆开放新高地。

“谱写新篇”，就是要敢改革、善创新，为实现高质量发展提供新的动力源。《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》中40多处直接涉及湖北，从高质量发展的维度，赋予湖北在新的历史条件下推动中部地区崛起的新任务新要求。“谱写新篇”是新的赶考路上的时代考题，武汉海关必须牢记习近平总书记对湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”重要指示要求，统筹抓好支持湖北省高水平开放高质量发展系列措施的落地，深入开展“我为群众办实事”实践活动，答好其中的“海关卷”，向深化改革要动力、向创新突破要潜力，推进业务科技融合发展，持续优化具有武汉海关鲜明特色的监管模式，促进湖北破除开放短板，推动扭转中部地区过度依赖国内市场、外贸发展不平衡不充分问题，充分激发市场活力，优化口岸营商环境，促进外贸高质量发展，助推湖北打造内陆开放新高地。

武汉海关关长 高瑞峰。

武汉海关在加快推进湖北高水平开放进程，如推进贸易便利化，建设吸引高质量外资的营商环境和外向型经济新体制方面，推出了哪些具体措施？

A：自今年以来，武汉海关认真落实“五关”建设要求，聚焦“强监管、优服务、争第一、创一流”目标，马上就办、真抓实干，锲而不舍、一以贯之，在促进湖北高水平开放中彰显海关作为。按照“免、减、优、先”思路，以问题和成效为导向，主动作为、开拓创新，先后研究出台了一系列优化口岸营商环境的硬核举措，切实增强了口岸吸引力和企业获得感。归纳来说有以下四个方面的举措：

一是全力优化营商环境。武汉海关、湖北省商务厅联合成立了优化口岸营商环境工作专班，深入开展调研，针对外贸企业反映的问题，在优化通关作业流程、提升信息化应用水平、清理规范涉企收费、促进新业态发展、增强企业服务效能这5个方面着力，研究制订了25条含金量高的硬核举措，相关内容以《关于促进跨境贸易便利化若干措施的公告》方式对外发布，这是双方历史上首次联合发布公告，通过将促进外贸发展的优惠政策互补叠加，更大力度释放综合效应和红利，帮助市场主体扩大国际市场份额，进一步提升湖北跨境贸易便利化水平。

二是全力支持中小企业发展。武汉海关认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，重点围绕建立容错机制、优化关税和技术性贸易措施服务、推进知识产权海关保护、支持跨境电商优进优出等方面，制定了支持中小企业发展的10条措施。比如，打造“免税E点通”和出库“汇总办理”减免税模式，应免尽免；优化退税办理程序，用足国家退税政策，应退尽退；帮助中小企业充分享受分期纳税政策，应降尽降；充分释放优惠贸易协定政策红利，应惠尽惠。

三是全力服务湖北综保区高质量发展。助推综保区发挥高地作用，制订了支持申报新设综合保税区，支持综保区建设加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心这6个方面的20条措施，发挥开放、政策、功能等方面优势，开展进出口食品预包装标签检验监管制度改革，对进区食品实施抽样后放行；实施生物医药领域特殊物品出入境检验检疫“一站式”监管；为进口肉类实施港区直通查验模式，年均节省企业转运、仓储成本800余万元；打造综保区非保税货物便捷进出区登记平台，实现企业自行登记，“无感”进出。2021年1~7月，湖北省综合保税区快速发展，实现进出口值241.1亿元，与去年同期相比增长166.6%，比同期全省进出口整体增速高出127.1个百分点，对湖北省外贸增长贡献度超过18.5%。

四是全力落实惠企政策。加强高级认证企业培育，力争年底从目前的70家增加到100家。贯彻信用管理理念，探索涉税要素技术原因“首违不罚”、免予移交缉私、主动披露及“两步申报”“提前申报”等容错机制。开展为进出口企业送“服务包”活动。根据进出口企业需求，在依法依规前提下，为企业量身定制提供包括海关政策法律咨询、通关业务指导和疑难问题解决等内容的整体服务方案。派送对象以湖北省近两年进、出口额排名前500名的企业为基础，结合实际最终确定了760家重点进出口企业，分布遍及湖北各市州，涉及行业包括汽车制造、机械加工、通信电子、生物科技、食品农产品、外贸服务等各个领域，海关党委成员每人对接5家、处级领导干部每人对接8家，面对面为企业排忧解难。

武汉海关为支持湖北省高水平开放高质量发展出台了上述系列举措，能否具体或者举例说明，这些措施目前的进展或者取得的成效？

A：在海关总署党委的正确领导下，武汉海关支持湖北高水平开放高质量发展的系列措施正在有序推进，部分举措已经初见成效，2021年1~7月湖北省进出口总值2873.9亿元，比去年同期增长39.5%，比2019年同期增长40.8%，进出口、出口、进口增速均高于全国平均水平，分别排在全国第10位、第6位和第15位。口岸营商环境持续优化，给企业带来了实实在在的效益。举例来说：

一是减环节减成本。武汉海关积极推广应用“两步申报+N”通关模式，助力湖北优势产业降低通关成本。全国首创“水运进口货物国内段运费扣除”改革。开展水运进口货物国内段运费从完税价格中扣除试点工作，预计全年可使企业少缴税款2400万元。省内“光芯屏端网”的某重点企业，应用“两步申报+汇总征税”模式后，最长缓税期限可达40余天，每年节省资金成本在1000万元以上。武汉自贸片区某保税维修企业在采用“两步申报+先理货后报关”通关模式后，优化了作业流程，减少了通关环节，不仅有效地解决了进口保税维修货物型号杂、申报难、改单多的痛点，企业还将原设在香港的理货仓库转移到省内综保区，每年节约境外仓库租金及人工成本300万元。

二是优环境优服务。武汉海关在湖北全省推行7×24通关预约服务，确保货物即到即报、即报即审、即验即放。全面推广“提前申报”“船边直提”“抵港直装”等改革措施，为企业提供更加便利的通关模式；对外建立“企呼关应”问题解决机制，对内建立通关应急处置机制，第一时间响应、第一时间解决企业通关中的“疑难杂症”。建立重点外贸企业联系制度，实行“一企一策”帮扶。在一系列优环境优服务的综合施策下，进口整体通关时间在2021年6月首次低于全国平均水平，较3月份压缩30.11%。

三是先探索先实施。积极主动参加在长三角海关全业务领域一体化改革试点，探索实施开展高新技术货物布控查验协同试点。对重点高新技术企业进口的不宜在口岸海关监管区实施进境查验的真空包装、防光包装、恒温存储等货物，实施“口岸外观查验+目的地综合处置”的两段式布控处置流程，最大限度减少口岸查验对商品性能品质影响，帮助“光芯屏端网”产业稳链强链。开展试点以来，相关重点企业先后进口了23批对洁净度、温湿度和震动系数要求极高的超精密机械设备，无法在口岸开箱查验。武汉海关与上海、宁波等口岸海关密切联系，通过布控查验协同机制将货物转运至厂区无尘室完成货物查验，为企业节省仓储、滞港费用近200万元，每批货物节约时间3~5个工作日。创新实施“新箱+货物”组货出口。改革新造集装箱先运到口岸办理出口手续后再运回内地装货的原通关模式，实施“湖北造”集装箱就地办结通关手续、就近装货出口的新模式，缓解湖北出口“用箱荒”。据企业估算，按照年出口8000个集装箱产能，预计全年将节省经营成本和调箱费用约1600万元，每个集装箱节约调箱时间3天。

下一步，武汉海关将围绕“推进‘五关’建设，开启社会主义现代化海关新征程”这一定位，持续提升服务水平，真抓实干优化营商环境，强力推进各项支持服务举措落地见效，为湖北高水平开放高质量发展作出新的更大贡献。

栏目编辑：王国秀   34655075@qq.com