文 / 刘天强 王益平 徐焱钵

境外预检是根据双边动植物检疫议定书的要求，结合进境动植物及其产品的检疫工作需要，由我国派出检疫官员到输出动植物及其产品的国家或地区配合实施出口前的检疫工作。在我国与相关出口国家或地区签订的动植物检疫要求议定书中，部分检疫协议明确规定，对高风险的进境动植物及其产品可实行境外预检。

境外预检制度的意义

我国是当前世界进口种用、观赏动物数量最多的国家，大量的动物进口带来了较高的疫病传入风险。境外预检制度将检疫关口前移，在对方国家或地区开展卓有成效的检疫工作，将疫情传入风险降到最低。因此，境外预检是确保我国国门生物安全的重要手段，其工作意义具体体现在以下三个方面：

一是满足我国改良畜禽品种、提高生产性能的产业需求。2020年中央经济工作会议和中央农村工作会议均强调种子是农业的“芯片”，要打好种业翻身仗，开展种源“卡脖子”技术攻关。国外优质种质资源引进是支持我国打赢种业翻身仗的重要工作。境外预检制度有助于保障进境动物健康，从而促进我国种质资源改良以及科研和生产的发展。

二是将动物疫情风险前移，从而有效地将动物疫病拒于国门之外。部分动物疫病存在潜伏期，在口岸查验时较难检出。当这些病原物在条件适合时，可能大量繁殖并引发严重的流行危害。因此，境外预检更有助于发现疫情，提高检疫结果的准确性，最大限度地降低动植物疫病疫情传入的风险。

三是便于掌握国外疫病流行的第一手资料，促进技术交流。预检兽医在外期间，除配合出口国家或地区的官方兽医完成预检工作以外，还能够全面地了解出口国家或地区的兽医体系，随时调查了解出口国家或地区相关疫病的发生、发展和流行情况，以便于掌握国外疫病流行的第一手资料，提升我国疫病防控能力。

主要工作内容

由于动物输出国的动物检疫管理体制、动物检疫法规、畜牧业发展状况、动物卫生状况、动物防疫水平、地理位置和气候环境以及进口动物品种的不同，即使同一种动物，我国政府与各输出国家或地区签署的动物检疫条款内容也不尽相同。

一般来说，我国外派人员在国外执行动物检疫任务时，要经过同国外官方兽医进行开检会谈（制定检疫计划）、农场检疫、实验室考察评估、隔离场检疫和启运前检疫监装这几个重要工作环节。期间还需审核官方出具的国家或地区农场无特定疫病声明，实验室认可资质文件及认可检测项目，复核拟出具的检疫证书，参与农场和隔离场检疫工作，监督农场和隔离场检疫的各项要求是否落实到位。

（作者单位：宁波海关所属镇海海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

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