本刊特约通讯员 / 潘红蕊 访谈 / 本刊记者 王国秀

2019年1月，习近平总书记在视察天津港时强调，要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。两年多来，天津海关牢记习近平总书记的嘱托，在推动“船边直提”“抵港直装”模式实现规模化应用的基础上，深化改革创新，强化系统集成，与天津港共同搭建有利于进一步提升口岸贸易便利化水平的新一代港口集疏运系统——“集疏港智慧平台”。

“集疏港智慧平台”是天津海关为提升口岸营商环境所做的重要改革和创新举措，请介绍一下其产生背景和发展历程？

A：说到“集疏港智慧平台”，不得不先说到“船边直提”“抵港直装”。在2018年年底，天津海关开始在天津海港口岸实施海运口岸进出口货物物流通关改革。在这个改革中，天津海关提出了进口重箱货物“放行信息内嵌、船边直接提离”、出口货物“提前报关、码头运抵”的概念，也就是后来的“船边直提”“抵港直装”。

2019年1月，习近平总书记到天津港视察时提出了要打造世界一流的智慧港口、绿色港口的重要指示。两年来，我们紧紧围绕总书记的重要指示要求，抓落实、抓推进，全力支持天津口岸效率达到全国领先水平，助力港口智能化达到国际一流水准，推动智慧港口、绿色港口建设水平显著提升。

“船边直提”“抵港直装”，简单来说就是实现工厂和码头之间进出口货物的两个“直达”。“船边直提”是指进口货物在境外启运后，进口商可向海关进行提前申报，充分利用货物在途时间办理单证审核、税款缴纳等通关手续，进口货物抵港即可放行，码头将货物直接卸到企业自己的车辆上，直接运往工厂，实现“从码头直达工厂”。“抵港直装”同样是以出口集装箱货物向海关提前申报为基础，企业在工厂完成出口货物装箱后，向海关提前申报，同步在港口码头停止收货前直接将货物送入码头，即可放行并装船出口，实现“从工厂直达码头”。经过天津海关两年多的努力实践和推广，上述两项改革已经得到规模化应用。

“船边直提”和“抵港直装”这两项改革措施可以让港口物流更快、更通畅，是对跨境货物港口物流流程的一种模式改良。“集疏港智慧平台”则是在改革过程中形成的一个捏合码头、车队、企业等多方供需的平台。

传统模式下，码头一般不允许外部社会车辆在船边进行提箱、装箱作业，也缺少规模化直提直装的操作流程和信息系统。为了更好地服务企业，在改革初期，我们联合天津港，放开集装箱码头社会车辆船边作业的限制，并取消进口提箱的时间限制；统一使用一套港口作业系统，并上线“船边直提”网上预约功能，打通规模化直提直装的操作和系统阻碍，并同步围绕“船边直提”作业中“车等货”“货等车”的困难，共同开发了“船边直提”提箱时间预测功能，企业可以用手机使用“提箱排队叫号”功能，接收预计等待时间、排队车数和提箱位置，便利企业准确安排用车时间，减少车辆在码头等待时间。

随着改革的深入，我们发现：诸多因素仍制约改革成效充分发挥，核心问题在于港口缺少一个捏合供需和智能调度的媒介。为破解企业痛点和改革瓶颈，在2020年，天津海关运用“互联网”思维，与天津港共同搭建关港“集疏港智慧平台”，着力打破传统模式、减少中间环节、统一作业规则，着力重塑港口物流新模式。

“集疏港智慧平台”是一个融合多方信息和服务的统一平台，它从港口核心装卸环节入手，运用新系统、新模式、新科技，有效协调海关通关和港口物流环节，便利企业享受智慧、便利的港口集疏运服务。

从企业操作的角度，“集疏港智慧平台”主要能实现哪些具体功能？

A：“集疏港智慧平台”主要能够实现以下四个方面功能：

智慧调度功能，平台可以实现海关通关验放、船舶装卸、港口仓储、车辆运输等环节一体化精准调度，依托融合海关通关动态和港口作业进度的智能算法，让企业随时监控通关物流状态，让车队准时掌握集疏运时限并调度车辆，用智能科技压紧压实物流衔接，助力企业收发货更快、港口仓储能力更强、车辆有效运输比例更高。

智慧货运方面，以港口作业为主线，引入“网约车”理念，让进出口企业也能够享受从找车到送（收）货的“一条龙”服务。“车货船三维智能匹配”“双重匹配”功能，能够通过智能演算船舶进出港、货物通关装卸仓储、车辆位置等动态信息，精准匹配找车、找货需求，精准调度车辆运输，并为车辆匹配返程业务，不仅助力了“船边直提”“抵港直装”改革更上一层楼，也带动提升了港口货运的整体智慧水平。

一站通服务，平台打破集疏港节点原有的信息壁垒，成为信息数据全、覆盖面广、功能性强的港口集疏运平台，并通过门户网站、微信小程序等网络媒介，提供找车、找货、在线申请提箱集港、结费、运输导航、通关物流信息查询等“一站式”办事服务，通过信息整合和功能提升，让信息多跑路、让企业少跑腿。

物流链可视化服务，平台提供进出口货物全环节的宏观展示、微观监控等物流链可视化功能，搭建起功能完善的港口监控中枢，也助力海关对潜在风险的精准锁定和快速处置，为守法企业提供最便利、宽松的通关环境。平台具有对车辆和驾驶员资质的事前动态验核、对车辆行驶时间和轨迹进行事中主动监控等智能功能；企业和车队通过平台可以实现对进出口货物的全程溯源。平台的物流链可视化服务实现了企业安心低价用车、车队高效投放运力、港口部门放心保障作业的共赢共生。

目前，上述平台的四个功能都已经成功上线运行，平台的“车货船三维智能匹配”“双重匹配”等功能，也在同步优化提升，努力为企业提供更好的智慧港口服务。

经过两年多的探索，“船边直提”“抵港直装”以及“集疏港智慧平台”这些改革实际应用的效果和开展的情况如何？

A：实施“船边直提”后，进口货物提箱用时由原先的1～2天，可以最短压缩至1.5小时，进口集装箱货物作业环节由原先的6个压缩到3个。今年1~9月，天津港超过17.65%的进口集装箱货物应用“船边直提”实现快速提离，累计提箱14.19万个，同比增长30.81%。实施“抵港直装”后，出口货物作业环节由原先的5个压缩至3个，外贸企业出口集港时长由5天压缩至1～2天。今年1~9月，天津港12.2%的出口集装箱货物在运抵码头后24小时内装船。

从“集疏港智慧平台”货物流向来看，70%左右的货物均流向了天津、北京、河北三地，这体现平台目前服务覆盖范围主要为京津冀企业，这也顺应了习近平总书记提出的“更好服务京津冀协同发展”的要求。从作业实践来看，越来越多的北京企业、河北企业正在主动参与改革，企业积极性和满意度正在稳步提升。

上述改革工作，经过不断的实践和完善，已经取得了一些成效，在优化天津口岸营商环境、促进跨境贸易便利化水平提升方面，贡献了海关力量。在服务发展上，目前中欧班列承运的海铁联运过境货物中，80%应用了“船边直提”，中欧班列发车前准备时间由最长7天压缩至最短1天。在提速降本上，通过减环节、提效率，也进一步压缩了进出口边境合规成本。在绿色环保上，通过改革，预计每年将减少码头机械操作约30万次，节电225万度、节油26万公斤。在港口发展上，“直提”“直装”通过减少货物在港时间，换取码头仓储空间，进一步带动了港口吞吐量增长。2020年，在国际新冠肺炎疫情形势严峻的情况下，天津港集装箱吞吐量逆势增长6.1%，增速位列全球十大港口之首，总量达到1835万标箱，由全球第9位提升至第8位。

天津海关关长 赵革。

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