作者单位 / 海关总署自贸区和特殊区域发展司 青岛海关

保税物流中心发展脉络

为适应现代物流发展的需求，2004年，我国在保税区实施区港联动试点，但数量与沿海分布局面无法满足内陆地区需求。因此，海关总署等部委打破保税仓库、出口监管仓库功能单一、功能隔离的局面，探索建立保税物流中心，叠加出口退税政策，使内陆地区具有沿海开放口岸优势，创造性地满足内陆发展国际物流的需求。2004年8月，苏州工业园区保税物流中心（B型）试点获批，是我国第一家保税物流中心。

根据成立条件、审批单位、经营企业要求、是否享受出口退税政策、海关驻点监管、围网和卡口管理等规定，保税物流中心分为A型和B型两类，B型较A型在设立条件及要求方面更加严格，政策更加优惠，功能更为完善。

截至2021年年底，我国共有保税物流中心（A型）4家，保税物流中心（B型）86家。保税物流中心（A型、B型）与保税仓库、出口监管仓库共同构成我国保税监管场所体系（其主要差异见下表），尤其是保税物流中心（B型），可实现内陆地区与出口口岸的联动，满足企业就近物流配送的需求；“进口保税”和“出口退税”及一定“口岸”功能，实现了进出口货物状态可以统一转换为保税状态，便利企业开展高端物流业务、开拓国内国际市场，为社会节省大量资金及物流成本，尤其促进了我国内陆地区加工贸易及保税物流的发展。

由于保税物流中心（A型）数量、规模、社会影响较小，下面主要介绍保税物流中心（B型）。

表：保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心（B型）设立条件及主要政策对比

主要异同保税仓库出口监管仓库保税物流中心（B型）

公用型自用型出口配送型国内结转型

面积要求 液体仓库容积不得低于5000立方米；面积不得低于2000平方米面积不得低于1000平方米东部地区不低于50000平方米，中西部

寄售维修保税仓库面积不应低于2000平方米及东北地区不低于20000平方米

面积最低为2000平方米——

出口退税政策 ————除个别特批的以外，普遍没有退税功能享受入中心即退税政策

运营机制 一家企业经营，供本企业自用一家企业经营，面向社会开展业务一家企业经营，多家企业入驻，

面向社会开展业务面向社会开展业务

货物存储时间 1年；除特殊情况外，延期通常不超过1年6个月；延期不得超过6个月2年；除特殊情况外，延期不得超过1年

申请设立 所在地主管海关直属海关

受理单位

审批部门 直属海关海关总署等部委

图 / 陈星华

青岛海关关员在青岛西海岸新区保税物流中心（B型）调研跨境电商商品进口情况。

图 / 张际海

青岛海关关员通过视频监控了解菏泽内陆港保税物流中心（B型）作业情况。