文 / 钟雁明

农业是国民经济和社会发展的基础，也是人类社会生存的根基。中国自古以农业立国，一直有重农重粮的传统，农业生产和技术在世界史上长期居于遥遥领先的地位，因此创造了延绵不断的中华文明。改革开放以来，随着生活水平不断提高，中国人对餐桌上的改造不曾停歇，从口感、品质到安全、营养，食品消费正由“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”加快转变，对优质、特色农产品的需求也在持续增长。

在消费升级浪潮和国家进口政策红利的激励下，越来越丰富的进口农产品走上消费者的餐桌。从西班牙火腿、澳大利亚龙虾、南非鲍鱼，到法国葡萄酒、挪威三文鱼、马来西亚榴梿、智利车厘子，再到普通消费者经常食用的泰国香米、瑞士奶酪、新西兰乳制品、巴西食糖、阿根廷牛肉……越来越多的进口农产品进入寻常百姓家。目前我国人均国内生产总值达到1.25万美元，接近了高收入国家门槛，是全球最大、最有潜力的消费市场。据全球贸易综合分析系统（GTAS）统计数据显示，2001年我国进口农产品118.1亿美元，位居全球第11大农产品进口国；2012年进口额首次突破千亿美元大关，达到1114.5亿美元，超越德国跃居全球农产品进口亚军；2021年进口额再次跨上新的千亿美元台阶，达到2197.4亿美元，成功超越美国成为世界第一大农产品进口国。

在加入世贸组织的20年时间里，原先以为会受到强大冲击的农业经受住“入世”开放带来的重大考验，有效应对了全球粮食危机、金融危机和新冠肺炎疫情等多重挑战，参与全球农业竞争和粮农治理的能力显著增强，在开放中得到发展、在应对中保持稳定、在竞争中得到提升。中国农业综合生产能力大大提高，粮食生产实现 “十八连丰”，谷物、肉类、茶叶、水果等农作物产量居世界第一。经过国际竞争的洗礼，我国农业总产值从2001年的1.46万亿元增长到了2021年的8.31万亿元，年均增长9.1%，为全民奔小康奠定了坚实的物质基础。

20年来，中国认真履行“入世”承诺，成为世贸组织的“优等生”，是世界上农产品市场开放程度最高的国家之一，对多边贸易体制贡献卓著，在农业领域农产品平均关税降到15.2%，大大低于发展中成员56%的进口平均关税，也大大低于发达成员39%的平均关税。我国农产品里面最高关税只有65%，而美国、欧盟、日本的农产品最高关税分别达到440%、408%和1706%。在农业领域高水平开放的推动下，我国农产品贸易规模快速增长。据全球贸易综合分析系统（GTAS）统计，中国农产品进出口额由2001年的278亿美元增至2021年的3041.1亿美元，稳居全球第二大农产品贸易国、第一大进口国、第六大出口国，是全球大豆、棕榈油、食糖、猪肉、羊肉、棉花、油籽等农产品的最大买家。我国农业与世界的融合度逐渐增强，农产品进口在国际市场中的份额不断提高。GTAS统计数据显示，2001年我国农产品进口额仅占全球的2.6％，2021年提高至11.9％，排位由第11位上升至世界第1位。

“入世”后，我国实施积极主动的进口政策，不断增加包括谷物在内的农产品进口，进行粮食品种调剂和地区调剂，满足人民群众日益增长的消费升级需求。据海关统计，2021年我国进口农产品1.42万亿元，比2001年大幅增长13.3倍，占同期我国进口总额的比重由2001年的0.8%提升至11%，农产品已成为我国重要的进口大宗商品之一。“入世”前，我国农产品出口常年高于进口，贸易基本保持顺差。“入世”后，进口以高于出口的速度迅猛增长，农产品贸易由顺差逐渐转为逆差。2004年我国成为农产品净进口国，之后贸易逆差迅速扩大，由48.4亿美元增至2021年的1353.8亿美元，年均增长59.5％，远高于同期进出口增速。

“入世”后，我国进口油籽、谷物、棉花、植物油等原料型产品继续增加，而肉类、水果、乳制品、水产品、葡萄酒等直接消费品和深加工产品进口也逐渐增多，品种更加丰富。在土地密集型产品类型中，进口最多的农产品是大豆、棉花和棕榈油等工业原料。大豆是我国进口规模最大的农产品，2021年进口9652万吨，进口金额高达3458.1亿元，占同期农产品进口总额的1/4，主要来自巴西和美国。今年前5个月进口1545.7亿元，同比增长22.8%，继续保持较快的增长势头。与国产大豆主要用来加工豆腐、豆浆等豆制品不同，进口大豆是用来压榨生产豆油和豆粕。此外，2021年我国分别进口食用植物油、棉花和食糖706.1亿元、265.7亿元和147.5亿元，分别比2001年增长14.6倍、44.2倍和4.7倍。

孔子在《论语》里曾经说过：“食不厌精、脍不厌细。”在消费升级的大趋势下，我国进口海鲜数量迅速上升，高端进口食品正越来越频繁地出现在中国消费者的餐桌上。据海关统计，2021年我国进口了价值944.1亿元的水海产品，比2001年增长7.4倍，龙虾、帝王蟹、三文鱼、金枪鱼、鲍鱼、对虾、生蚝等是人气见长的爆款产品。2021年我国还进口各种肉类价值超过2000亿元，其中牛肉、猪肉和羊肉分别进口807亿元、658.7亿元和153.6亿元，较2001年的增幅分别达到惊人的1663倍、190倍和93倍，为丰富国人的餐桌提供更多的选择。

进口水果与国产水果相辅相成，在品类与时间上互补，不同季节都有多款“网红”产品活跃在人们视野，2021年我国进口各类水果987.1亿元，比2001年增长31.6倍，其中樱桃、奇异果、榴梿、山竹、莲雾、释迦等水果正受到越来越多消费者的青睐。随着国民营养健康意识提高，大众人群对乳制品的需求日益增长，乳制品已然成为我国居民日常膳食营养摄取来源之一。2021年我国进口各类乳制品894.4亿元，比2001年大幅增长46.6倍，其中仅奶粉就进口577亿元，进口值比2001年增长60倍。

“入世”20年，中国累计进口农产品超过12万亿元，不仅能够满足国内消费者的多元化需求，也极大地刺激了全球农产品出口国的生产和贸易增长，为其经济发展提供强有力的支撑。中国不仅是美欧等发达国家农产品出口的主要市场，也是广大发展中国家、最不发达国家农产品出口的重要目的地。以巴西为例，GTAS统计数据显示，2001年巴西农产品出口额仅为165.7亿美元，2021年已猛增至1040.4亿美元，20年间增长了5.3倍，一跃成为继美国、荷兰之后的全球第三大农产品出口国。中国巨大的市场需求为巴西农产品出口飞速增长奠定了重要基础：2001年巴西对中国出口农产品6.5亿美元，是巴西的第8大农产品出口市场；仅仅过了7年，2008年巴西对中国出口农产品翻了10倍至67亿美元，中国成为巴西最大的农产品出口市场，并连续14年保持这一地位；2017年巴西对中国出口农产品231.8亿美元，超越美国成为中国进口农产品的最大来源国；2021年巴西对中国出口农产品迅猛增至373.8亿美元，20年间高速增长56.7倍，中国吸纳了同期巴西农产品出口增量的42%，为巴西农业提供了巨大的贸易机会。

中国进口农产品来自世界各地，贸易伙伴不断增多，进口来源地从2001年的139个国家和地区增至2021年的183个，持续扩大进口为各国农产品进入中国市场提供了绝佳发展良机。2021年，我国分别自泰国、新西兰和印度尼西亚进口农产品768亿元、731.5亿元和607.1亿元，分别比2001年迅猛增长16.8倍、23.6倍和27倍，是除巴西和美国之外的第三至第五大农产品进口来源地。其中自泰国进口的榴梿成为我国进口水果的单品冠军，2021年进口额高达272.1亿元，是2002年的125倍，成为我国消费者津津乐“吃”的果王。智利的车厘子是近几年我国春节置办年货的新宠，2021年进口额达到122.5亿元，今年前5个月进口135.6亿元，已超过去年全年。法国和西班牙也坐上中国进口农产品高速前进的快车，2021年分别自以上两国进口农产品448.6亿元和325.3亿元，分别比2001年增长17.3倍和87.4倍，是欧洲近20年对中国出口农产品最大的受益者。

“入世”以来，我国农产品进口规模高速增长，农产品市场愈加多元，产品结构更加多样，为充分利用国内国际两种资源两个市场、调剂国内市场余缺、保证农产品有效供给、推动农业战略性结构调整、保持国民经济平稳较快发展作出了重要贡献。在肉眼可见的未来，我国中等收入群体将持续扩大，农产品消费结构升级、农产品进口扩大将是长期趋势，对国际农业深加工品、高附加值产品的需求也将越来越大，让我们一起期待与世界各国在农产品贸易中的合作共赢。

栏目编辑：王国秀 34655075@qq.com