文 / 张弓 夏俊超 姚晓真

风起南海，潮涌珠江。粤港澳大湾区建设正迎来全面实施、加快推进的新阶段，5.6万平方公里、覆盖约8600万人口的大湾区呈现出前所未有的勃勃生机。深圳海关时刻牢记习近平总书记的殷切嘱托和党中央创办经济特区的战略方针，弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，坚持推进制度创新和治理能力提升，全面服务和支持粤港澳大湾区建设，向着国际一流湾区和世界级城市群目标加速迈进。

助力前海打造“最浓缩最精华的核心引擎”

2022年6月19日，在深圳前海综合保税区，一批价值161.3万元的路由器等货物在区内“粤港澳大湾区机场群前海服务中心”完成理货打板、登机安检等手续，经深圳海关验放后，通过短途驳运安保链顺利运抵深圳机场国际货站，直接乘坐“包机”飞往荷兰阿姆斯特丹。

为畅通粤港澳大湾区物流链供应链，深圳海关助力深圳宝安国际机场建设“粤港澳大湾区机场群前海服务中心”。今年1月，深圳机场“前置安检”项目在前海正式落地，这是自前海打通香港、广州机场的货物直接登机模式后，“粤港澳大湾区机场群前海服务中心”再度升级。现在深圳宝安国际机场货物在前海也可以享受旅客候机“卫星厅”一样的服务，企业在前海就能完成原来只能在机场货站进行的打板、配载、安检等通关流程，以整板方式装车通过短途驳运安保链转运至机场货站，在机场经核验后直接予以放行，大幅压缩通关时间和成本。

美邦公司关务主管廖群芳介绍说，“粤港澳大湾区机场群前海服务中心”改变了以往货物需要先办理通关手续后，再打板理货的通关模式，安检等手续的前置更是让货物“候机”的整个流程衔接更为顺畅。

2021年9月6日，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布实施，前海成为粤港澳大湾区建设与发展的重要引擎。深圳海关充分利用前海综合保税区创新政策优势，创新实行航空货运一体化的MCC前海模式，并叠加中转分拨集拼、“全球中心仓”、口岸非侵入式查验等系列措施，企业可在海关特殊监管区域内，打包完成一系列进出口服务功能，送抵香港、深圳、广州三大机场后即可直接“登机”出境，形成了以前海为中心的“全球揽货—前海集聚—机场直飞”进出口贸易生态圈。这一模式为企业节省约30%的物流成本，物流时间更为可控。自今年以来，已有2.5万吨的货物在前海直接登机。

深圳海关通过深化拓展“MCC前海”模式，助力广、深机场在前海建设离港货站，进一步提高企业揽货、分拨、集拼效率；通过创新实施“两步申报”“提前申报”“东西部港区一体化”“直提直装”等通关便利化措施，高效整合大湾区物流要素，在前海形成“海陆空铁”全路径立体物流。在提升大湾区贸易便利化水平、优化口岸营商环境，促进大湾区外贸进出口快速增长方面效果显著。今年前5个月，广东自贸区前海蛇口片区进出口同比增长23.1%。

河套深港科技创新提升大湾区含金量

6月17日，在深圳河套深港科技创新合作区内的“e站通”海关办事大厅，深圳元戎启行科技有限公司正在办理自动驾驶车辆通关手续，随后该司40余辆、总价值逾1480万元的L4级自动驾驶轻卡从福田保税区进出区通道快速通关，该公司自动驾驶同城货运轻卡研发项目得以顺利开展。

河套深港科技创新合作区是粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台，而福田保税区作为合作区的先导区，承载着外贸“稳增长”和“促科创”的双重使命。随着合作区建设的推进，科研人员、物资等要素跨境高效便捷流动的需求日益显现。

为保障科研项目落地投产，大力促进科技创新发展，深圳海关稳步做好推进货运“一地两检”等14项41条细化措施，派员入驻合作区“e站通”综合服务中心办理通关、保税、车辆管理等5大类42项业务，采用“一次性接受企业申请、一条龙内部作业”模式有效压缩业务办理时效近50%，实现合作区深港跨境“一件事一次办”。为解决科研项目入驻初期难题，该关以科研需求为导向，主动对接南科大量子研究院、香港科技大学等53家科研机构及企业，在海关注册登记、账册设立、设备免税进口通关等环节提供“一对一”指导与服务，推动解决南科大设备入区、浪潮公司单证验估等通关难题30余项。

“栽好梧桐树，引得凤凰来”。截至目前，深圳海关已保障21家科研机构及企业建立海关账册及逾4亿元人民币的科研用境内外设备顺利入区，深圳国际量子研究院等140余个优质项目密集落地、进展顺利。

软硬联通促进港澳融合发展

2020年8月26日，粤港澳大湾区背景下深港间首个建成的大型互联互通基础设施——深圳莲塘口岸正式开通启用，打通了深港基础设施“硬件”联通的“任督二脉”。

以莲塘口岸开通为代表，近年来，深圳海关全面优化通关环境、提升通关效率，用“硬措施”助推“硬联通”——“大湾区组合港”模式以深圳为枢纽港辐射广州、珠海、佛山等多个城市，打破大湾区港口空间壁垒，实现城际港口间的物流协同和无缝衔接；皇岗口岸改造升级与口岸监管模式创新同步推进；粤港、粤澳陆路跨境货物实施“一锁到底、全程监管”；旅检现场广泛应用“人脸识别”智能化审图技术和毫米波设备……这一系列措施，为大湾区跨境人员、物资等生产要素的便捷高效流动增添了新动力。

同时，“湾区号”中欧班列从深圳平湖首发运行，已顺畅开行两年时间，为大湾区高端制造业与欧亚市场间搭起了便捷、稳固的“贸易桥梁”。截至2022年5月，“湾区号”中欧班列帮助近3000家企业将货物源源不断输送至欧亚大陆38个国家。

在粤港澳大湾区物流基础设施“硬联通”稳步推进的同时，深圳海关也在推进深港规则衔接、执法互助的“软联通”方面进行了大量探索。

在创新口岸检疫配合方面，联合香港渔护署积极探索马匹通关、检测、检疫等规则衔接，实现往返粤港马匹“一次审批、多次往返”，赛马跨境通关时间压缩3成以上。推动实验室认可协作，目前已有69家内地检测机构成为香港机电署认可的核证团体，内地出口机电产品经上述机构检测合格后，准予在香港市场销售，无须在香港另行检测。

此外，为帮助企业在内地和香港无缝享受简化单证审核、减少货物查验等优惠便利措施，内地和香港海关正不断深化AEO互认互信水平，目前已合作培育的AEO互认企业中内地达4800多家、香港74家。

（作者单位：深圳海关）

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