访谈 / 本刊记者 王国秀

本刊特约通讯员 / 郝大为 于淑静

2022年4月29日召开的中共中央政治局会议提出，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。党中央的明确要求为我们努力实现全年经济社会发展预期目标指明前进方向，也为应对当前外贸复杂严峻形势注入强大信心和力量。国务院办公厅日前印发《关于推动外贸保稳提质的意见》，提出保障外贸领域生产流通稳定，加大外贸企业财税金融支持力度，进一步帮助外贸企业抓订单、拓市场，稳定外贸产业链供应链等四个方面13项政策措施。海关总署出台促进外贸保稳提质10条措施。呼和浩特海关认真贯彻落实海关总署部署要求，因地制宜、细化措施、精准施策、全力以赴、千方百计促进外贸稳定发展。

海关总署促进外贸保稳提质10条措施出台后，呼和浩特海关是如何结合内蒙古外贸发展和关区实际贯彻落实的？

A：为贯彻落实海关总署促进外贸保稳提质10条措施，充分发挥海关职能作用，服务内蒙古外贸发展，呼和浩特海关第一时间研究制定了《呼和浩特海关落实〈海关总署关于促进外贸保稳提质的十条措施〉的细化措施》。包括保障口岸进出口货物畅通，推动口岸配套建设提速增效，优化大宗资源性商品检验监管等21条举措。同时呼和浩特海关建立完善工作机制，保障相关举措一抓到底、见到实效。

一是建立两级党委委员包联重点企业机制。呼和浩特海关党委委员确定联系52家重点企业，建立困难问题直达机制，不定时深入实地调查研究掌握第一手资料。密切关注企业反映的难点、痛点、堵点问题以及个性化发展诉求，研提海关帮扶方案和意见建议。截至目前，6位关党委委员分赴11个口岸监管一线和企业生产一线实地调研，召开22场次关企座谈会、到35家重点企业“一对一”现场问需，举办12场次关警员座谈会“面对面”一线问计，指导隶属海关制定41条针对性解决措施。

二是开展“百人联千企 力行促外贸”优化口岸营商环境专项活动。通过关企微信群、电话沟通、关企党建共建等形式，多渠道开展政策宣传和问题困难征集，开展“一家企业一份档案”服务管理，针对企业遇到的各类突发问题、复杂难题，海关联络员统一接受各种疑难咨询，确保企业困难反馈便捷及时、解决顺畅高效。截至目前，海关联络员帮扶重点企业709家，解答各类咨询1490余次，解决具体问题237个，挖掘典型案例28个。

三是加强重点工作跟踪问效督办。成立促进外贸保稳提质跟踪问效工作专班和支持煤炭进口工作专班，每周工作调度，及时了解21条措施推进情况和企业的实时问题，快速研判解决。摸底了解辖区26家企业存在的全国海关口岸货物滞留积压情况，采取措施协助25家企业货物顺利结关验放。

效率是外贸企业的“生命线”，呼和浩特海关采取哪些措施提升辖区口岸进出口通关效率？

A：一是全力畅通口岸通道。深入推进“智慧海关”建设，关区公路口岸海关监管作业场所与货运通道智能卡口全部实现联网管理，验放时间由1小时缩短至10分钟。推动采用“集装箱吊装”、前置核酸检测等非接触式货物交接模式，中蒙双方人员全程无接触，实现“人货分离、分段运输、封闭管理”，增开口岸智能卡口通道3条、喷淋消毒通道1条，助推进口蒙古国矿产资源大幅增长，5月份关区进口煤炭149万吨、21.37亿元，同比分别增长82.51%和380.2%。

二是优化通关流程。在甘其毛都口岸实行运输工具备案和载煤入境手续提前办理模式，免除货运车辆首次入境办理备案手续时空车入出境要求，实现首次入境即载运煤炭，通过“首入即载”方式监管进境载货车辆2500辆次，扩大煤炭进口量约35万吨。加强口岸检测能力建设，为各口岸提前配备全自动测氟仪、工业分析仪等关键设备，重新调配人力保证各环节无缝衔接，确保进口煤炭在检验周期内快速出具检验结果，进口煤炭检测时间由5天减至3.5天。经铁路口岸进口的化肥，尊重企业申报意愿实行应转尽转，快速放行至目的地，减少口岸滞留时间。根据企业需求允许利用运载进口铜精矿车辆载货出境，对出口的成品油、硫化钠等危化品，在产地检验到位前提下，实现专人审单、快速验放。

三是深化业务改革。推进中欧班列扩线增量，实施“365×24小时”不间断值守，保证班列“随到、随查、随放”。实行提运单无纸化线上办理、进口转关自动审核、出口转关自动核销，提升“班列进境—转关运输—属地监管”全链条监管效能。1~5月经二连浩特口岸进出境中欧班列列数和货值同比分别增长9.37%、13.28%。持续推进落实预约查验、下厂查验、企业不到场查验等惠企措施，深入推进“无陪同查验”，有效提升现场检查作业效率，保障货物快速验放。

受新冠肺炎疫情影响，中小微外贸企业在保订单、保市场份额方面遇到很大困难，内蒙古的中小微外贸企业从海关获得哪些实实在在的支持？

A：一是主动上门开展服务。及时响应解决企业反映的堵点、难点、热点问题，对21家主要进出口企业开展外贸专题调研，建立业务“问题清零”长效机制，打造便民利企“软环境”。调查了解关区62家中小企业遭受国外技术性贸易措施影响情况，牵头完成对美国农残、疫病法规等9个SPS措施评议工作。二是畅通关企联络机制。依托企业协调员机制，为企业提供海关政策法规指导，定期跟进新出台改革政策，听取企业的诉求，征询对海关管理工作的意见建议，为关区重点企业协调解决各类困难10余次，为企业节省通关成本近1200余万元。三是创新中小企业信用培育模式。总结已获认证企业经验，分享差别化管理做法，打造AEO认证培育“样板间”，对“专精特新”企业“一对一”辅导20余次，开展线上集中政策辅导解读2次，指导近400家企业在“中国海关企业信用管理”微信公众平台注册。

内蒙古特色优势农产品种类多、质量好，呼和浩特海关对支持内蒙古特色农产品出口有哪些针对性支持举措？

A：一是精准帮扶助企发展。针对辖区螺旋藻、籽仁类、脱水蔬菜、乳制品、番茄制品、调味品等优势出口产业，制定“一业一策”“一企一策”，推进农畜产品生产基地建设，促进农产品产业发展。协调相关部门持续开行“乌拉特后旗号”中欧班列，助力葵花子抢占国际市场。1~5月，监管出口葵花子16.3亿元，同比增长27.8%，出口量占全国76.2%。因地施策挖掘乡村经济发展潜能，帮扶3家种苗花卉企业实施出口注册登记和换证，出口蒙古国种苗3万余株，同比增长7.6倍。二是简化流程便利出口。优化进口食品进口商备案手续，实行隶属海关属地办理，压缩出口食品生产企业备案时限，符合条件的当日办结，最迟不超过3个工作日。帮扶出口食品生产企业接受境外官方检查，积极培育优质农产品食品企业对国外官方注册，助力企业“走出去”。三是畅通通道提高效率。设立进出口鲜活易腐农食产品查检“绿色通道”，公开预约电话，实施“5+2”预约查检。采取监装监卸、即时施封、非侵入式查验等方式提高二连浩特口岸果蔬出口效率。1~5月我国二连浩特公路口岸对蒙古国出口果蔬2万吨，出口农食产品37.75亿元，同比增长29.28%。

在促进外贸稳定增长的同时，呼和浩特海关支持内蒙古外贸高质量发展方面有哪些举措？

A：一是强化政策供给。紧盯惠企减负政策，围绕保稳提质政策措施、报关单申报规范、国门生物安全等百余项重点业务，对辖区394家企业，实行“一对一”指导、上门对企宣讲、微信小课推送、腾讯会议线上课程等形式开展政策宣讲254次，发布政策宣传稿件97篇。二是优化对外开放平台。积极指导综合保税区卡口辅助系统迭代升级，推动“仓储货物按状态分类监管”和“一般纳税人资格试点”在区域落地实施。进一步规范综合保税区物流监管，改变“货到报关”模式，实现货物24小时不间断进出区。1~5月，呼和浩特综合保税区和鄂尔多斯综保区进出口值分别为27.87亿元和11.88亿元，同比分别增长25.8%和184%。三是助推外贸新业态发展。持续推进跨境电商直购出口业务，在白塔机场邮递物品监管现场开通依托邮路运输的直购出口业务，简化企业申报程序，助力企业快速通关。1~5月，跨境电商直购出口业务出口总值2212.58万元。支持边民互市贸易进口商品落地加工，扩大互市贸易进口商品和进口国别范围。

呼和浩特海关关长李建伟。

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