本刊特约通讯员 / 石然

访谈 / 本刊记者 王国秀

“建成支点、走在前列、谱写新篇”是习近平总书记赋予湖北的目标定位。武汉海关如何牢记目标定位，助推湖北高水平开放？

A：武汉海关全力落实“六稳”“六保”部署，围绕“守国门、促发展、争第一、创一流”强关目标，一体推进旗帜鲜明讲政治、千方百计保安全、一心一意促发展、积极稳妥推改革、聚精会神抓建设五方面重点工作，支持湖北加速疫后重振，助推高水平开放。2021年湖北外贸总值5374.4亿元、同比增长24.8%，今年上半年湖北外贸总值2909.1亿元、同比增长18.4%，再创历史新高，至今已连续9个季度正增长。

一是问题导向出台硬核措施。落实海关总署“十条措施”，第一时间细化出台促进外贸保稳提质30条措施；与湖北省商务厅等深度合作，联合出台促进跨境贸易便利化25条措施、支持中小企业发展10条措施、支持外贸高质量发展27条措施、支持农产品进出口15条措施、促进进口加快外贸发展16条措施等硬核举措，着力消除外经贸发展难点和堵点。

二是大力优化口岸营商环境。坚持刀刃向内、精准施策，压缩整体通关时间，有效解决口岸查验、属地查检、取样送检等环节时间过长问题，服务“光芯屏端网”重点产业链，加快企业急需货物通关，实施“口岸外观查验+目的地综合处置”模式，保障“光刻胶”等关键物料高效通关零延迟，自2022年4月28日以来，包机直航进口102批、67.06吨，为稳定重点高新技术产业链安全提供有力支撑。

三是助力开放平台进位争先。湖北获批设立综保区6个，封关运营4个。出台支持措施35条，充分释放综保区政策功能，助力承接产业转移、支持“专精特新”企业发展取得实效。2021年综保区进出口值对全省外贸增长贡献度超过26%，今年以来贡献度再创新高，武汉东湖综保区首次跻身全国和中西部“双A”综保区行列。

四是做实做细助企惠企服务。关党委委员带头、处级以上领导干部全员参与，向湖北进出口500强企业送“服务包”，一企一策纾困解难。推动高级认证企业由2021年年初的59家增至目前的103家，数量稳居中部第一位。积极落实减税降费措施，开辟RCEP惠企服务“绿色通道”，牵头实施全国减免税“ERP联网+快审”项目。

武汉关区业务规模居直属海关中游，武汉海关如何破除“内陆思维”“中游心态”，在积极稳妥推动业务改革基础上打造具有鲜明特色的监管模式？

A：武汉海关始终坚持党建统领，切实将讲政治要求落实到业务工作全过程、各领域，坚持“以思想破冰引领发展突围”，围绕“降、快、先、优”4个方面，建立并持续优化具有武汉海关鲜明特色的23个监管模式，推动湖北口岸营商环境持续优化，跨境贸易便利化水平逐年提升，助力湖北构建高水平对外开放“新沿海”。

一是推进业务集约。牵头建立鄂、赣、湘三地海关推进长江中游城市圈开放发展协同工作机制。深化隶属海关功能化改造，推行验估、减免税、加工贸易、稽查集约化作业，关区业务集成度、执法统一性显著提高。

二是强化制度创新。坚持大胆试、大胆闯、自主改，推出自贸试验区创新举措74项，其中3项在全国复制推广，7项在海关总署批准备案，30项入选湖北改革试点经验在全省复制推广。借鉴国际先进经验，探索推进空运货物通关快放模式试点改革。

三是实施智慧监管。创新建立“远程作业支撑平台”，实现“智慧核查、智慧动植、智慧商检、智慧监管”远程视频作业。邮快跨辅助监管系统、整车进口物流智能化管理等4个项目入选海关总署“三智”项目，数量居中部首位；报送的特别贸易关注议题列入WTO双边磋商议题。

优化口岸营商环境是促进外贸保稳提质的强力支撑，武汉海关在压缩整体通关时间、加快企业急需货物通关方面有哪些举措？

A：武汉海关开展“优化营商环境、压缩整体通关时间”专项行动，急企业所急，降低企业成本，力争进出口整体通关时间在2021年基础上再分别压缩20%。

一是全面压减海关业务办理时间。多方位全链条梳理通关环节，将通关全流程纳入时限管理。在检疫审批环节，对于资料齐全的，由原来的20个工作日缩减为24小时；在现场查验环节，时间限定在4个小时之内完成；在实验室检测环节，实行法检项目检测时间公示制和超期跟踪制；对异常报关单进行应急处置，确保半个工作日内处置完毕。

二是优化送检化验检测流程。采用“口岸预审+风险预判+预约查验+快速验核”模式，提高检测效率，明确各类商品检验最短时限，压缩化验检测时间。实施分类分级管理，提前对随附单证开展预审核，缩减查验时间60%，货物当日放行率稳定在90%以上。

三是优化通关模式。推广“两步申报”“提前申报”“两段准入”“汇总征税”通关模式，深化“两步申报+N”应用场景，实施进口“两段准入”监管，提高应用率。对符合条件的企业，通过关税保证保险等多元化担保方式实现“先放行后缴税”；提高“自报自缴”比例，推进税单无纸化改革，推广税单自助打印。

四是加强对外协作机制建设。建立“关厅银企”合作机制，用好“企呼关应”平台，及时回应企业诉求，解决通关“疑难杂症”，逐项推动问题清零。将进出口环节海关查验没有问题的外贸企业免除吊装移位仓储费用，适用范围扩大到综保区和海关监管场所。2022年1~6月进出口整体通关时间分别为37.83小时、0.68小时，较2017年压缩79.16%、96.7%。

当前全球新冠肺炎疫情仍处于高位，武汉海关如何推动开放通道建设，支持产业链供应链稳定循环？

A：开放通道在保障外贸物流畅通、维护产业链供应链稳定方面发挥着重要作用。武汉海关着力打通大通道，搭建大平台，支持产业链供应链稳定循环，构建高水平开放“新沿海”。

一是整合监管资源。积极推进阳逻港一、二、三期场所整合，拆除隔离围网，统一卡口和系统，做到口岸功能共享、资源共用、信息共认，实现外贸船舶“一港一靠”，为“大通道”搭建“大平台”。推动阳逻港集中查验中心建设验收，提高查验通关效率。

二是推进多式联运。推动具有国际多式联运服务功能的枢纽站场与口岸查验、检验检疫区等集中布局，推动中远海运港口码头（阳逻国际港水铁联运二期码头）海关监管场所顺利通过海关验收并投入运营，指导黄石新港、宜昌白洋港等多式联运监管作业场所升级扩建，助推铁路线直接进港，实现码头、轨道一体装卸，水运、铁路无缝衔接。

三是打通新通道。针对企业提出的日本江海直航货物搭乘中欧班列（武汉）过境至欧洲的业务需求，实现日本—中国武汉—波兰/蒙古“海铁联运”过境业务新突破和常态化开展，指导增开“韩国—中国武汉—欧洲”过境业务路线，今年以来共完成646标箱过境业务。加强与沿海海关联系配合，保障“日本—中国泰州—中国武汉”境内续驶业务顺利开展，有力拓展武汉直航货源。今年1~6月，共监管江海直航进出境货物9756标箱。

四是提升智慧监管。开发武汉海关物流辅助管理信息化系统，用科技手段推动海关与水、铁、空港口及相关物流企业之间的数据便捷交互、实时共享，实现港口外贸物流作业的全程线上办理、无纸化作业、全过程留痕、智能化管理。

湖北，曾经的战“疫”决战决胜之地，正在高质量发展新征程上，奋楫扬帆，乘风破浪，武汉海关将接续奋斗，统筹推进“政治站位再提高、安全保障再升级、服务发展再发力、推动改革再深化、自身建设再加强”5方面重点工作，持续提升监管服务履责能力，真抓实干优化环境，助推湖北奋力谱写新时代高水平开放新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

武汉海关关长高瑞峰。

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