文 / 杨林 杨卫海 姜迪来

美国进口食品监督管理部门主要有美国食品药品监督管理局（FDA）和 美 国 农 业 部 食 品 安 全 检 验 局（FSIS）。其中，FSIS主要负责畜禽肉产品、蛋制品和鲶鱼产品的监管，其他的食品主要由FDA负责监管。FSIS对畜禽肉产品、蛋制品和鲶鱼产品的出口国家或地区采取市场准入评估的管理模式，只有经评估认为食品安全管理体系与美国管理体系等效的国家或地区才能向美国出口相关产品。同时，生产企业须在FSIS注册。除奶产品和贝类产品等高风险产品外，FDA对其他食品的出口国家或地区不实施市场准入评估的管理模式，主要采取出口生产企业网上备案方式，FDA、美国进口商和第三方机构等不定期检查生产企业，多方共同确保食品安全的管理模式。而对于牛肉味饼干、方便面料包、火锅料、糕点等仅含少量畜禽肉产品或蛋制品成分的食品，美国采取了特殊的管理模式。产品界定FSIS规定，食品中肉蛋成分只有符合下列比例要求，才属于含有少量畜禽肉或蛋成分的食品。食品中畜肉成分比例：生肉含量不超过3%；熟肉含量不超过2%；动物脂肪、油脂或其他提取物，无论是单独含量还是混合总量不超过30%。食品中禽肉成分比例：熟制禽肉含量不超过2%；熟制禽皮、禽内脏或禽脂肪，每种含量均不超过10%；总量不超过10%的熟制禽皮、禽内脏或禽脂肪，与含量不超过2%的熟禽肉混合。食品中蛋制品没有规定具体的含量比例要求，只规定了蛋制品的来源要求，使用的蛋制品原料包括美国生产的蛋制品、批准的出口国家或地区生产的蛋制品。蛋成分可以经加工后加入食品，也可以直接将蛋液加入食品。生产企业须关注备案要求根据美国联邦肉类检验法、禽产品检验法、蛋产品检验法及相关实施条例规定，对于含有少量畜禽肉产品或蛋制品的食品，FSIS可以不实施检验，由FDA按照一般食品实施检验。因此，我国相关出口生产企业不需按照FSIS的要求实施企业注册，而应根据FDA的要求实施网上备案，并不定期接受FDA、美国进口商或第三方机构的审核或检查。食品中畜禽肉或蛋制品成分要求根据美国联邦肉类检验法、禽产品检验法、蛋产品检验法及相关实施条例规定，FSIS负责确保畜禽肉和蛋制品符合美国要求，虽然含有少量畜禽肉产品或蛋制品的食品免予FSIS入境检验，但畜禽肉产品或蛋制品须来自FSIS批准的生产企业。为确保符合上述要求，进口商在进口前须向美国农业部动植物检验局（APHIS）申请进口许可证。因此，虽然生产含有少量畜禽肉产品或蛋制品食品的企业不需在FSIS注册，但其中的畜禽肉或蛋制品成分必须来自FSIS注册的生产企业，包括本国的注册企业和其他国家或地区的注册企业。进口程序和要求进口许可证申请：美国进口商按照要求向APHIS申请进口许可证，提交申请时随附证明原料来源的资料和生产加工工艺，APHIS评估后将材料提交FSIS确认原料来源是否合规，随后由APHIS签发进口许可证，进口许可证中规定了产品的具体要求和出口国家或地区官方的签证要求等内容。证书和口岸检查要求：出口国家或地区主管部门签发兽医卫生证书，证书内容应符合进口许可证规定的要求，证书模板符合出口国家或地区主管部门要求。产品入境时由FDA按照规定程序实施检查。其他注意事项出口生产企业按照FDA要求，在其官方网站申请备案，取得备案编号。由美国进口商向FSIS申请进口许可证，出口企业提供相关生产工艺和原料来源等证明材料。出口企业严格按照美国进口许可证中规定的要求生产加工。出口时向海关申请的兽医卫生证书，内容应符合进口许可证规定的内容。此外，出口生产企业还应按照FDA要求，制定实施企业食品安全管理体系，包括HACCP计划和食品防护计划等。（作者单位：青岛海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

栏目编辑：高扬 582310008@qq.com