文 / 杨欢 蒋晓玲 谢慧娟

什么是保健食品？保健食品是被称为具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适用于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。在中国，无论是进口还是国产的保健食品，均须取得国家有关部门的批准文号，并在标签上进行标注。保健食品的监管依据有哪些？保健食品的监管依据主要包括《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》《保健食品注册与备案管理办法》等法律法规。进口保健食品的企业注册流程是怎样的？一是申请。保健食品的境外生产企业，应由所在国家或地区主管当局对企业进行审核检查，确认符合注册要求后，向海关总署推荐并提交申请材料。二是提交。除相关国家或地区主管当局与海关总署就申请方式和申请材料另有约定的以外，进口食品境外生产企业注册、变更、延续、注销的申请，应通过进口食品境外生产企业注册管理系统提交。三是受理。海关总署收到申请材料后，根据下列情况分别作出处理：材料符合要求的，予以受理；材料不符合法定形式或者不齐全的，自收到申请材料之日起20个工作日内，一次性告知所在国家或地区主管当局或进口食品境外生产企业须补正的全部内容；不属于《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》要求实施注册管理的，不予受理并告知所在国家或地区主管当局或进口食品境外生产企业；发现申请注册境外企业提供虚假材料的，不予受理并告知所在国家或地区主管当局或进口食品境外生产企业；发现已注册境外企业提供虚假材料的，根据《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》第二十四条相关要求办理。四是评估审查。根据风险分析及实际工作需要，海关总署可组织评审组，通过书面检查、视频检查、现场检查等形式，对申请注册的进口食品境外生产企业实施评估审查。五是审核。海关总署对评审组工作报告进行审核。六是予以注册。海关总署根据评估审查情况，对符合要求的进口食品境外生产企业予以注册并给予在华注册编号，书面通知所在国家或地区主管当局或进口食品境外生产企业；对不符合要求的进口食品境外生产企业不予注册，通知所在国家或地区主管当局或进口食品境外生产企业。海关如何进行进口保健食品合格评定？海关采取合格证明检查、单证审核、现场查验、监督抽检、进口和销售记录等多种合格评定活动，对进口保健食品是否符合我国食品安全国家标准进行合格评定。根据海关总署、国家市场监管总局联合印发的（关于《特殊医学用途配方食品注册证书》等5种监管证件实施联网核查的公告）规定，海关在通关环节实施保健食品注册证书或保健食品备案凭证联网核查。进口保健食品经海关评定合格的，准予进口；进口保健食品经海关评定不合格的，由海关出具不合格证明；涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，由海关书面通知食品进口商，责令其销毁或者退运；其他项目不合格的，经技术处理符合合格评定要求的，方准进口。进口保健食品不能在规定时间内完成技术处理或者经技术处理仍不合格的，由海关责令食品进口商销毁或者退运。（作者单位：乌鲁木齐海关）注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。