访谈 / 本刊记者 王国秀

本刊特约通讯员 / 张胜浩 张弓

深圳市是传统的外贸大市、外贸强市，当前全国外贸面临严峻形势，深圳海关在服务国家大局、助力深圳外贸企稳回升方面，采取了哪些“硬核”举措？

A：在海关总署党委的坚强领导下，深圳海关着力发挥深圳对外开放口岸多、联通内地交通便利的突出区位优势，深化“放管服”改革，持续优化口岸营商环境，保障深圳外贸迅速企稳向好。2022年前7个月，深圳货物贸易进出口1.91万亿元人民币，同比（下同）增长1.8%。7月份进出口2932.8亿元，增长4.2%，其中，出口1721.7亿元，增长12.2%。深圳外贸发展进一步趋稳。

按照海关总署统一部署，深圳海关扎实开展跨境贸易便利化专项行动，拓展“提前申报”“两步申报”等政策红利，通过深化“主动披露”、容错机制等改革创新，强化科技赋能推进“智慧海关”建设，持续优化口岸营商环境。通过开展海空港畅流计划改革、支持深圳机场国际货站监管场所扩容、实施海陆空铁邮一体联动等举措，打通口岸物流“微循环”。此外，围绕推进内外贸一体化，深入推进市场采购贸易方式试点建设，支持商品市场与跨境电商联动发展，支持出口产品转内销，推动内销便利化，落实国家减税降费政策，强化海关知识产权保护等，不断提升贸易安全与便利水平，推动外贸高质量发展。

深圳是全球供应链的重要节点，在新冠肺炎疫情防控和经济发展“双统筹”下，深圳海关如何助力深圳保障供应链产业链稳定？

A：深圳海关针对粤港澳大湾区产业链供应链相对完备、联通内外等突出优势，充分发挥作为国内国际双循环“交汇枢纽”的重要作用，全力维护产业链、供应链安全稳定。

深圳海关积极实施产业链稳链强链措施，对前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区、光明科学城等重点平台提供“一平台一方案”支持。以物流一体化改革为抓手，深化“船边直提”“抵港直装”模式，支持妈湾港建成大湾区首个5G绿色低碳智慧港，加快推进“大湾区组合港”拓线上量，推动“湾区号”中欧班列扩容提效，着力提升跨境物流能力，为供应链安全稳定提供支撑。高效整合大湾区物流要素，创新落地“东西部港区一体化”，支持国际中转集拼放量发展，实现跨境电商“购—展—售—退”全链条发展，推进海关特殊监管区域转型升级，助力深圳打造全球供应链枢纽。同时，稳步推进关地合作70余个项目落地见效，支持高新技术、生物医药、新能源等重点产业发展，为深圳发展培育新动能。

其中，作为支持珠三角港口群联动发展举措之一，深圳海关创新推进的“大湾区组合港”获得了各方肯定，被列入国家级创新试点改革项目。项目实施后，企业可在支线港口一次性办结通关手续，实现沿海枢纽港和内河支线港一体化运营，有效提升物流效率。目前已开通航线22条，辐射广州、珠海、中山、东莞、佛山、肇庆、云浮等多个城市，今年以来累计吞吐量约13.5万标箱，同比增长3.2倍。

当前，外贸所处的外部环境更趋严峻复杂，发展也面临诸多风险挑战，许多外贸企业面临订单转移等经营压力。在助企纾困，帮助企业稳订单、稳市场方面，深圳海关有什么具体措施？

A：市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。在去年推出“优企”“暖企”各项政策的基础上，深圳海关接续实施“强企计划”，进一步创新开展链式信用培育，精准对接高新技术、生物医药、智能显示、新能源等重点支柱产业，通过政策进企、服务惠企、合规育企、科技助企等一系列“强企”措施，服务AEO高级认证企业再升级，助力企业行稳走强。目前，AEO高级认证企业以仅占企业总数0.2%的数量，贡献了深圳关区近一半的进出口总值和6成多的进口纳税额，为深圳外贸高质量发展提供了强大动能。

同时，深圳海关精准施策减负增效，全力推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施，保障企业充分享受RCEP协定红利，加强失信企业信用修复，支持“专精特新”小巨人、独角兽企业创新发展。深化惠企服务，持续推进“问题清零”，通过小切口扫清企业在进出口过程中的“盲点”“堵点”，推动国际贸易“单一窗口”航空物流公共信息平台正式投入使用，为企业办理通关业务提速。强化技术性贸易措施工作，惠及全国约1600亿元产品出口。强化知识产权边境保护，建成全国首个知识产权边境保护实训基地，查扣侵权货物批次排名全国海关第一。

海关总署近期推出了促进外贸保稳提质十条措施，深圳海关也结合实际出台了18条细化措施，请问取得了哪些积极成效？

A：为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进海关总署促进外贸保稳提质十条措施落到实处，我们结合深圳、惠州外贸发展实际，围绕稳规模保订单、优化口岸营商环境、支持新业态发展等方面，积极推出促进外贸保稳提质十八条细化措施，建立调度机制加强统筹指挥、组织推动，确保各项任务落到实处，全力稳住外贸基本盘。

一是持续释放政策红利，全力以赴稳规模保订单。全面落地“十四五”期间进口税收优惠政策，今年前7个月减免税审核总货值104.74亿元、减免税款9.68亿元人民币，同比分别增长约4.6倍、10.6倍。瞄准民生产品供应、重点产业发展等关键领域，实施推广进出口农食产品、高新技术设备和料件、新冠疫苗和检测试剂、成套设备等通关便利化措施，今年以来共保障货值8100万元的机电设备和料件采用“合格保证+符合性验证”模式快速通关。提升RCEP原产地证书签证智能化水平，联合深圳市商务局等部门建设“深圳RCEP服务中心”，今年前7个月共签发RCEP原产地证书1.1万份，涉及出口货值26.69亿元，优惠税款约1.33亿元。

二是提高通关便利化水平，持续优化口岸营商环境。主动对接地方物流保通保畅工作机制，切实做好重点产业链供应链“白名单”企业进出口货物的通关保障工作。与深圳市税务局在全国率先建立转让定价协同管理机制，满足跨国企业对跨境关联交易确定性、一致性的需求，首家试点企业成功通过联合审核，为其未来3年逾17亿元的关联进口货物提供税收确定性。创新实施“海空港畅流计划”改革，推动完善海空港卡口设施、配套系统等，实现货物在进闸卡口的智能标识、分流运行，缩短待查验货物码头周转吊柜时间约90%。支持企业通过多种物流方式进出境快邮件，有效提升跨境物流供应链保障能力，今年3月开通的“海上快邮通道”“深港空中快线”，已累计保障9949.1吨快邮件顺利通关。

三是支持新兴业态发展，深入挖掘外贸增长潜力。支持跨境电商业态发展，优化网购保税进口商品集中退货模式，实施出口商品在关区内集中退货，确保“出得去、退得回、通得快”。促进“湾区号”中欧班列便利化，个性化开通跨境电商专列、高新企业精品班列等，吸引逾3532家企业货物搭乘班列通达亚欧38个国家，今年以来发运各类货物总值突破20亿元。支持企业在综合保税区内前置办理空运出口货物的集拼、查验、打板等作业，物流成本和时间分别压减约30%、20%。稳步推进市场采购贸易健康发展，激发中小微企业市场活力。将297家大型加贸企业纳入“以企业为单元”监管模式，实施内销按季度集中征税便利化措施，支持企业集团内贸、外贸一体化运作，助企统筹国内外订单生产，今年以来关区加贸企业内销货值92.77亿元，同比增长10.6%。

深圳海关关长陈小颖。