访谈 / 本刊记者 王国秀

本刊特约通讯员 / 杨晓琴

今年以来，国际环境更趋严峻复杂，国内疫情多发散发，不利影响明显加大，外贸进出口面临较大压力。请问，今年甘肃省外贸进出口形势如何？

A：当前世界经济复苏动力不足，外部需求不确定、不稳定性增加，供应链瓶颈短期内难以缓解，能源、原材料供应仍然偏紧，企业用工紧张、物流不畅、产业链供应链受阻、成本高企等问题突出，对外贸进出口造成巨大冲击。今年上半年，我国货物贸易进出口总值19.8万亿元，同比增长9.4%。总体来看，上半年我国外贸进出口展现出较强韧性，但是必须清醒地看到，当前我国外贸发展仍面临一些不稳定不确定因素，保稳提质面临不少压力。

就甘肃省而言，今年前7个月，甘肃省外贸进出口总值374.5亿元，同比增长24.1%，增速排名全国第7位，外贸实现稳健增长。但7月8日甘肃省突发本土疫情，给全省外贸进出口带来新挑战。7月初，兰州海关对全省有进出口实绩的企业开展问卷调查，共计108家企业参与调查。调查显示，上半年，全省进出口额下降企业占比为38%。下半年，原材料上涨企业占比52.7%；预计订单外流企业占比31.5%，其中88.1%是中小企业。因此，必须因地制宜、精准施策，千方百计促进外贸保稳提质。

党中央高度重视统筹疫情防控和经济社会发展。今年4月29日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。5月10日，海关总署印发《促进外贸保稳提质十条措施》，统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳增长。请问，兰州海关在落实海关总署十条措施，促进甘肃省外贸保稳提质方面有哪些具体举措？

A：为认真落实海关总署出台的《促进外贸保稳提质十条措施》，兰州海关在对甘肃省进出口企业进行全面调研的基础上，结合甘肃省外贸进出口实际和地方政府、企业普遍关注的问题，细化制定十四条措施，着力保市场主体、保跨境物流畅通、保产业链供应链稳定，全力促进外贸保稳提质。

一是保市场主体。首先，持续落实减税降费措施，高质量推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自贸协定原产地规则和关税减让政策落地见效，稳步推广关税保证保险、汇总征税、企业集团财务公司担保等便利措施，真正让政策红利惠及企业。今年前7个月，兰州海关为甘肃省外贸企业签发RCEP原产地证书63份，签证金额4300万元。其次，畅通企业与海关之间的对话机制。充分运用甘肃国际贸易“单一窗口”“关企通”、海关“12360”热线等业务问题反映渠道，及时回应企业诉求，形成业务问题提出、解决、反馈、评估闭环管理模式。此外，加强统计监测分析和技术指导。持续跟踪全球主要经济体贸易份额、重要商品全球贸易规模及流向变化，对甘肃省重点外贸行业、重点进出口企业、新外贸业态等定期开展监测分析，针对性开展技术指导。多渠道收集、汇总、分析、研判甘肃省重点产品国外技术性贸易措施和质量安全信息，帮助出口企业和产品满足国外相关法规标准要求。

二是保跨境物流畅通。首先，为急需货物通关放行提供便利。关区各业务现场24小时接受企业因疫情导致通关受阻货物预约通关申请。充分发挥关区进境种苗、水果、粮食、肉类等指定监管场地和汽车整车进口口岸作用，积极帮扶符合条件的企业及产品转关申报。优化送检工作流程，明确实验室检测时间。其次，提高进出境货物通关效率。大力推广“智慧海关、智能边境、智享联通”海关国际合作理念，提升中欧班列跨境运输通关便利化水平，支持西部陆海新通道班列开行，开展内外贸货物混编运输。加强与口岸海关协作配合，提高甘肃主要进出口商品口岸物流通关效率。此外，持续优化监管模式。对出口鲜活易腐农食产品采取过程监管模式，针对输入国要求需进行实验室检测的可提前取样检测，对出口危化品实行“集中查验+分批出口”检验模式，对因疫情影响不能到达现场进行查检的货物，探索实施“海关远程视频查检模式”。

三是保产业链供应链稳定。一方面，保障重点产业链供应链循环畅通。支持大宗资源性产品进口，指导企业用好进口铁矿依申请实施品质检验、重量鉴定和低风险矿产品、原油“先放后检”等政策措施，保障甘肃省金属矿冶炼和原油加工等重点产业循环畅通。支持集成电路、生物医药等高新技术企业创新发展，认真做好真空包装等高新技术货物一体化布控查验模式试点工作。另一方面，持续提高通关便利化水平。积极推进“两步申报”“提前申报”“两段准入”等通关模式，进一步压缩整体通关时间。设立进出口鲜活易腐农食产品查检绿色通道，对出境活动物，出境冰鲜肉制品、水产品，进出境种苗、水果、蔬菜实行“5+2”预约查检、优先查检、优先检测。

推动特色产业加快发展，是促进外贸保稳提质的关键。请您介绍一下，兰州海关在支持甘肃省特色产业发展、带动外贸进出口增长方面，主要有哪些举措？

A：甘肃省工业产业基础较好，形成了以有色冶金、机械电子等为主的工业体系，依托得天独厚的自然条件，农产品产业发展基础雄厚。此外，近年来，甘肃省有一批新兴产业异军突起。兰州海关充分发挥政策、技术、信息、人才优势，着力支持特色产业发展，带动外贸提质增效。

一是支持传统有色冶金产业发展。通过“舱单归并”模式，减少企业报关量90%以上，优化布控查验指令，提高通关效率。建立关企微信群，高效对接货物通关审核、放行等环节，保障法定节假日和非工作时间“即报即办”，压缩货物通关时间。此外，充分释放政策红利，对出口高纯阴极铜、高纯镍锭、进口铜阳极等重要有色金属原料产品提出税政调整建议，最大限度向国家层面争取政策优惠。持续深化海关税收担保改革，扩大企业集团财务公司担保范围，金川集团财务公司成为甘肃省首个获批开展海关税收担保试点的企业，有效降低企业资金成本，推动减税降费政策落实落地。

二是促进农产品产业加快发展。首先，加快出口食品农产品生产企业注册备案。加快进出口食品出口企业备案办理，一般情况下出口食品生产企业备案当场办结；无法当场办结的，当场建立相关作业，在3个工作日内办结。积极推荐食品、肉制品等出口食品生产企业在国外注册，拓宽出口渠道。其次，优化出口农食产品检疫监管模式。对出口农产品根据风险指令实施抽批管理，缩减检疫时长，降低出口企业检测费用。设立出口鲜活易腐农食产品查检绿色通道，对进口冰鲜水产品、进口肉制品，进出境水果、蔬菜实行“优先查验”和“5+2”预约查验。今年前7个月，农产品出口值13.1亿元，增长39.2%，其中种子、鲜苹果、苹果汁出口值分别为2.6亿元、2.2亿元、1.6亿元，增幅分别为50.8%、2.3%、76.9%。

三是支持新兴产业蓬勃发展。支持承接加工贸易梯度转移，强化“免征内销缓税利息”政策宣传，叠加“内销集中征税”，鼓励企业统筹利用国内国外两个市场，构建更具竞争力的产业格局。支持平行进口汽车保税仓储业务，提高平台协同联动水平。支持兰州新区综合保税区木材、粮食等加工产业发展，鼓励“外发加工”“委托加工”“分类监管”等业务模式拓展延伸。此外，支持跨境电商外贸新业态发展，释放跨境电商B2B直接出口和出口海外仓等业务优势，促进跨境电商业务蓬勃发展。

兰州海关关长王彦生。