文 / 唐志华 李拓健

为适应构建新发展格局对海关工作的新要求，进一步加强稽查工作，强化监管，提升精准查发打击能力，海关在稽查工作机制方面进行了改革优化。具体的举措是全面取消常规稽查，推行径行稽查，推进跨关区稽查，拓展引入中介服务。作为稽查对象，进出口企业在海关稽查过程中需了解以下内容。海关稽查的范围进出口货物放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内。海关稽查的方式一是开展径行稽查。依据《中华人民共和国海关稽查条例》有关规定，不经事先通知对企业进行稽查。在开始实施稽查时向被稽查人制发《海关稽查通知书》。二是视情况开展跨关区稽查。对部分稽查作业异地使用稽查人员，由非属地海关对企业直接实施稽查或联合稽查。三是拓展引入中介服务。海关在开展稽查工作中，视情况引入具备国家认可相关资质的中介机构提供审计、核实、评估、检验、检测、鉴定、认证等服务，并按要求在提供服务过程中履行保密义务。企业的权利和义务企业的权利包括：申请海关稽查人员回避；申请复议和提起诉讼；检举、控告。企业的义务包括：设置、编制和保管账簿、单证等有关资料；接受海关稽查，如实反映情况，提供账簿、单证等有关资料，不得拒绝、拖延、隐瞒；配合海关行使查阅、复制、检查和询问等职权。企业主动披露主动披露是近年来中国海关与国际通行做法接轨，推动贸易便利化，促进国家诚信体系建设的一项重要改革措施，体现了“守法容错”和“宽严相济”的执法理念。企业向海关主动披露主要有以下好处：一是不列入企业信用记录。涉及海关企业信用管理的，被海关处以警告或者100万元以下罚款的行为，不作为海关认定企业信用状况的记录。二是减免滞纳金。海关认定为主动披露并补缴税款的进出口企业、单位，海关可以依法减免滞纳金。三是从轻减轻处罚。按照海关相关规定，符合从轻、减轻处罚情形的，海关可以依法予以从轻、减轻处罚。四是不予处罚。自涉税违规行为发生之日起六个月内向海关主动披露的。自涉税违规发生之日起六个月后一年以内向海关主动披露，漏缴、少缴税款占应缴纳税款比例30%以下的，或者漏缴、少缴税款在人民币100万元以下的。五是不影响管理措施。高级认证企业主动披露涉税违规行为的，海关立案调查期间不暂停该企业适用相应管理措施。（作者单位：福州海关）注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

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