文 / 麻晓丽

基本情况

2022年3月，广东某进出口公司申报进口一批来自S国的花生。X海关在实施目的地检验时发现，食品的内外包装上未标注在华注册

编号或者所在国家（地区）主管当局批准的注册编号，未标注保质期，企业也无法提供S国生产企业注册号和名称。X海关根据《中华人民

共和国食品安全法》第九十六条第一款、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第十九条第一款规定，对该批货物作限期退回或

销毁处理。

要点分析

在国外市场采购的食品可以进口

到国内销售吗？

视情况而定。若采购的食品来自经

海关总署注册的境外生产企业，且符合

相关标准和要求的，可以进口，否则不

予进口。

根据《中华人民共和国进出口食品

安全管理办法》第九条、第十条规定，

进口食品应当符合中国法律法规和食

品安全国家标准，中国缔结或者参加的

国际条约、协定有特殊要求的，还应当

符合国际条约、协定的要求。海关依据

进出口商品检验相关法律、行政法规的

规定对进口食品实施合格评定。2022年

1月1日起实施的《中华人民共和国进口

食品境外生产企业注册管理规定》，明

确规定，所有向中国境内出口食品的境

外生产、加工、贮存企业（以下简称“进

口食品境外生产企业”），应当获得海

关总署注册。已获得注册的企业向中国

境内出口食品时，应当在食品的内外包

装上标注在华注册编号或者所在国家

（地区）主管当局批准的注册编号。

如何注册成为进口食品境外生产

企业？

符合进口食品境外生产企业注册

条件，并按程序向海关总署提出注册申

请，提交申请材料。

根据《中华人民共和国进口食品

境外生产企业注册管理规定》第五条，

进口食品境外生产企业注册需满足以下

条件：（一）所在国家（地区）的食品

安全管理体系通过海关总署等效性评

估、审查；（二）经所在国家（地区）

主管当局批准设立并在其有效监管下；

（三）建立有效的食品安全卫生管理和

防护体系，在所在国家（地区）合法生

产和出口，保证向中国境内出口的食品

符合中国相关法律法规和食品安全国家

标准；（四）符合海关总署与所在国家

（地区）主管当局商定的相关检验检疫

要求。

进口食品境外生产企业注册方式

包括所在国家（地区）主管当局推荐注

册和企业申请注册。其中下列18类食品

的境外生产企业由所在国家（地区）主

管当局向海关总署推荐注册：肉与肉制

品、肠衣、水产品、乳品、燕窝与燕窝制

品、蜂产品、蛋与蛋制品、食用油脂和

油料、包馅面食、食用谷物、谷物制粉

工业产品和麦芽、保鲜和脱水蔬菜以及

干豆、调味料、坚果与籽类、干果、未烘

焙的咖啡豆与可可豆、特殊膳食食品、

保健食品。其他类别由企业向海关总署

申请注册。

进口食品经海关合格评定不合格

的，应该如何处置？

具体视不合格项目和情形区分处

理，一般包括技术整改、责令退运或销

毁等方式。

根据《中华人民共和国进出口食

品安全管理办法》第三十三条规定，进

口食品经海关合格评定合格的，准予

进口。进口食品经海关合格评定不合格

的，由海关出具不合格证明；涉及安全、

健康、环境保护项目不合格的，由海关

书面通知食品进口商，责令其销毁或者

退运；其他项目不合格的，经技术处理

符合合格评定要求的，方准进口。相关

进口食品不能在规定时间内完成技术

处理或者经技术处理仍不合格的，由海

关责令食品进口商销毁或者退运。

案例启示

食品安全无小事。进口食品生产经营者、进口商，都应严格审核进口食品是否符合法律规定及食品安全国家标准的要求，切实承担

食品安全主体责任，如违反相关规定，需承担相应法律责任。同时，特别提醒消费者在选购进口食品时，应尽量选择采购渠道和可追溯性

有保证的正规商家，必要时可向商家索取海关出具的《入境货物检验检疫证明》，并与所购买的产品信息进行比对。

（作者单位：黄埔海关

（作者单位：黄埔海关）

栏目编辑：高扬 582310008@qq.com

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

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