文 / 郑国庆

凭借成本和产能优势，我国光伏产品曾经一度迅速占领国际市场，2010年全球出口份额占比已高达32.8%。但2011年，欧美光伏“双反”政策大棒落下，光伏产业危机降临。危难之际，党的十八大报告明确提出，推动能源生产和消费革命……支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全，为当时深陷谷底的光伏产业带来希望。2013年，在我国的积极斡旋下，光伏贸易纠纷得到妥善处理，《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、光伏“领跑者”计划、《太阳能发展“十三五”规划》《“十四五”可再生能源发展规划》相继推出，光伏企业重拾发展信心，大力加强关键技术攻关、着力提升供应链弹性韧性，我国光伏产业奋楫前行，不断取得令人瞩目的成就。

光伏产品出口规模不断扩大，市场份额全球领先

在全球能源绿色低碳转型需求与“碳中和”目标推动下，我国光伏产品出口规模快速扩大。2017年至2021年的5年间，太阳能电池出口规模由766.9亿元扩大至1838.5亿元，年均增速近20%。全球贸易综合分析系统（GTAS）数据显示，2021年我国太阳能电池出口占全球市场份额已达44.2%，较第二大出口国荷兰高37.5个百分点，连续14年保持全球第一大太阳能电池出口国地位。2020年，全球贸易遭受新冠肺炎疫情影响，我国太阳能电池出口逆势增长3.9%，出口规模仍达到1370亿元。今年前7个月，出口太阳能电池1847.6亿元，规模已超去年全年，增长100.3%。

全球能源转型拉动光伏出口，市场多元化态势明显

近年来，全球能源结构加速变革，光伏产品海外市场需求激增，出口市场呈现多元化发展态势。2021年，我国对欧盟出口太阳能电池701.8亿元，增长62.2%，占我国太阳能电池出口总值的38.2%，为我国太阳能电池第一大出口市场。据欧盟委员会最新公布的《欧洲廉价、安全、可持续能源联合行动》规划，2030年欧盟由可再生能源发展目标占能源供应的40%提升至45%，到2025年将太阳能光伏装机容量翻一番，我国与欧盟在光伏领域贸易合作有望进一步加深。除欧盟传统市场外，光伏企业加大新兴市场开拓力度，2021年我国对印度、巴西、巴基斯坦等新兴市场出口分别增长173.3%、166.8%、48.4%，已分别占相关国家太阳能电池进口份额的87.7%、98.1%、97.7%。

民营企业抢抓市场机遇，出口份额快速扩大

纵横自有凌云笔，对于光伏产业来说，这支笔就是科技创新。经过10余年发展，民营企业逐渐成为推动太阳能科技创新和转型升级的重要力量，涌现了晶科能源、隆基、晶澳科技、汉能、天合光能、通威为代表的优秀民营企业，在光伏产业科技创新上作出了突出贡献。如汉能拥有单结电池（29.1%）转换率和单结电池组件（25.1%）转换率两项世界纪录。2019年，民营企业太阳能电池出口首次超过外商投资企业，出口比重提升至50.2%，为第一大出口主体，我国光伏产业发展自主性进一步增强。随着民营企业的快速发展，2021年，民营企业太阳能电池出口规模首次突破1000亿元，达1290.8亿元，增长62.6%，出口比重跃升至70.2%。今年前7个月，民营企业出口太阳能电池1397.5亿元，增长122.4%。

长三角出口占据主导，中西部地区快速发展

长三角地区是我国光伏产业发展的先导区，已形成光伏产业完整产业集群，光伏支架出货量全国第一，太阳能电池转换效率世界第一……在政策支持、企业集聚综合作用下，江苏省已成为我国太阳能电池出口第一大省。仅常州市就集聚了东方日升、亿晶光电、斯威克等光伏领军企业，覆盖了产业链各重点环节。2021年，江苏省太阳能电池出口647.2亿元，增长26.4%，占当年我国太阳能电池出口的35.2%。浙江省作为分布式光伏应用的排头兵，具有完备的产业链，太阳能电池出口居第二位。2021年，浙江省太阳能电池出口406.4亿元，增长52.3%，占当年我国太阳能电池出口的22.1%。同期，西部地区积极承接东部地区产业转移，促进光伏产业集聚。2021年，西部地区太阳能电池出口284.3亿元，增长63.6%，高于全国整体增速29.4个百分点，占当年我国太阳能电池出口总值的比重提升2.8个百分点至15.5%。

国际光伏贸易壁垒再起，我国光伏产业逆风前行

目前，国际光伏贸易形势仍复杂严峻，我国光伏产品出口面临多样化贸易壁垒形式。印度为发展本国光伏产业，减少光伏组件对进口的依赖，今年2月宣布对进口光伏电池、组件征收25%和40%高关税，征税措施于4月1日实施。从4月起，我国对印度太阳能电池出口连续下降，月度降幅超4成。除了“传统手段”，贸易壁垒呈现新形态，如美国参议院3.5万亿美元预算支持禁止可再生能源项目使用来自我国的材料；欧盟碳关税（2023年试运行）要求，出口到欧盟的产品，需要为生产过程中产生的碳排放付费；韩华Q-Cells先后在美国、德国、澳大利亚对我国晶科能源、隆基股份等企业提起专利侵权诉讼。

但从长期来看，我国光伏产业出口挑战与机遇并存。在后疫情时代强劲的经济增长需求与地区冲突等多种因素的共同影响下，特别是在多国提出“碳中和”目标、清洁能源转型及绿色复苏政策的推动下，我国光伏产业凭借技术创新、产业升级，必将奋楫前行、逆流而上，迎来更加广阔的发展空间。

（作者单位：重庆海关）